發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)先得鏟倒制度性障礙

中國(guó)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就必須消除制度上的障礙，消除制度障礙只能靠體制改革，若這一癥結(jié)不得以根除，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型就難以成功。體制不順令新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢，有些創(chuàng)新直接夭折在搖籃里--政府對(duì)土地、信貸等資源的分配權(quán)力過(guò)大；以GDP為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱(chēng)的財(cái)稅體制；價(jià)格的扭曲。現(xiàn)在各地政府制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有規(guī)劃同構(gòu)化、指定技術(shù)路線(xiàn)、指定發(fā)展門(mén)類(lèi)、指定投資的現(xiàn)象。地方政府沒(méi)有根據(jù)各地實(shí)際情況，按照上面的（規(guī)劃）照抄，導(dǎo)致發(fā)展同構(gòu)化了，投資效率隨之下降，相當(dāng)一部分投資要打水漂。此外，某些地方不公開(kāi)招標(biāo)而是補(bǔ)貼自己所屬企業(yè)的現(xiàn)象十分擔(dān)憂(yōu)。要防止政府越過(guò)界從事不利于或不能鼓勵(lì)創(chuàng)新的活動(dòng)，國(guó)企也一定不能壟斷市場(chǎng)與民爭(zhēng)利，政府應(yīng)該提供好的制度環(huán)境，企業(yè)好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。此外，由于利益分割體較分散、壟斷力量強(qiáng)大，創(chuàng)新技術(shù)要沖破阻攔，成功推出商業(yè)模式、走向產(chǎn)業(yè)化相當(dāng)之難。另一方面，科技與金融結(jié)合度低也是很多民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的重要因素，如果中國(guó)的金融生態(tài)不能超越政治權(quán)力，金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持就是空話(huà)。所幸的是，據(jù)透露，科技部等部委正抓緊制定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，其中自當(dāng)對(duì)此問(wèn)題做一統(tǒng)籌。