國民邁入進步年代公眾權(quán)利意識漸清晰

“十二五”規(guī)劃對中國正在轉(zhuǎn)型的影響，我們可以借鑒美國19世紀晚期和20世紀初期的兩段歷史。這就是所謂“黃金時代”（1869-1896）和“進步年代”（19世紀90年代-20世紀20年代）。目前，中國經(jīng)過30年的迅猛增長，同樣遭遇到美國在“黃金時代”末期的問題，諸如收入不平等、食品安全丑聞多發(fā)、社會參與訴求越來越強、公眾對腐敗更為不滿、對公共服務的期望值不斷提高等等。分析認為，中國不會重復美國的過去，但美國“進步年代”的歷史教訓可資鏡鑒。“進步時代”風格的經(jīng)濟政策或能維護中國的社會平等并擴大國內(nèi)需求，但勞工集體組織力量的提升，可能會給經(jīng)濟帶來負面的長期性后果。我們大膽的猜測，未來數(shù)年，勞工關(guān)系應該不會是中國的主要問題，但未來中國政府必須學習微妙地平衡保護勞工權(quán)益和維護靈活的勞動力市場的關(guān)系。這是因為，《勞動合同法》的實施、最低工資的提高和工會集體談判實力的提高，固然可以保護工人，但也可能降低勞動力市場的競爭力。另外，“十二五”期間，中國更側(cè)重于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這與美國“進步年代”側(cè)重于社會層面改革不同。中國政府期望增加個人消費，減少對出口的依賴。而當前很多政策措施，如促進收入平等、城市化建設(shè)和完善社會保障，譬如如公租房和醫(yī)療保障，都是為了擴大個人消費。任何大陸型經(jīng)濟在其發(fā)展的某個時期，都必須培育一個大規(guī)模的消費市場來保證可持續(xù)增長。一般而言，經(jīng)過長期經(jīng)濟繁榮，公眾對自身的公民權(quán)利也會越來越清楚，越來越自信。社會和經(jīng)濟的發(fā)展攜手并進，相輔相成。