從無視點(diǎn)名批評(píng)看監(jiān)管環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)

與錦湖輪胎"先硬后軟"，遲遲不肯公布違規(guī)產(chǎn)品召回具體措施形成鮮明對(duì)比的是，國外廠商對(duì)于產(chǎn)品缺陷問題的處理效率要高很多。表面上看，是由于部分企業(yè)缺乏主體責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，片面追求效益而忽視了職業(yè)道德建設(shè)，但真正的癥結(jié)，則是在于當(dāng)前中國市場(chǎng)上，不僅監(jiān)管乏力，還存在著制度缺失。在違法違規(guī)成本明顯小于收益的情況下，企業(yè)愿意做合格企業(yè)公民的偏好不是在上升，而是在下降。輪胎行業(yè)中使用返煉膠的不在少數(shù)；而瘦肉精成行業(yè)潛規(guī)則也早已不是什么新聞，而且問題企業(yè)不止于雙匯一家。換句話說，錦湖可以無視國家質(zhì)檢總局的點(diǎn)名批評(píng)，雙匯為保證產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)的層層關(guān)卡之所以形同虛設(shè)，造成其有恃無恐的主要原因是有關(guān)部門的監(jiān)管乏力。在產(chǎn)業(yè)規(guī)制領(lǐng)域，監(jiān)管者有可能被利益集團(tuán)所俘獲，從而其作為公共利益維護(hù)者的角色受到扭曲，進(jìn)而成為產(chǎn)業(yè)利益尤其是微觀主體的廠商利益的代言人，使得普遍的違法成為現(xiàn)實(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，國內(nèi)許多企業(yè)之所以問題重重，除了一些公職人員循私舞弊，還在于有關(guān)部門在處理違規(guī)企業(yè)時(shí)，往往是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，哪個(gè)生產(chǎn)廠問題被暴露出來、就整改哪個(gè)廠，甚至諱疾忌醫(yī)、想方設(shè)法隱瞞真相。在普遍違法與空前尋租的背景下，監(jiān)管也就難免面對(duì)法不責(zé)眾與執(zhí)法難題。而恰恰是因?yàn)楸O(jiān)管部門的執(zhí)法力度不足，以及法律法規(guī)缺失的共同作用，降低了企業(yè)違法成本，才促使部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。要讓合格的企業(yè)公民成為市場(chǎng)的共有生態(tài)，除了企業(yè)依靠自律，有效的監(jiān)管及嚴(yán)苛的市場(chǎng)追責(zé)與法治約束亦是必不可少的配套措施?？梢灶A(yù)見，如果不重構(gòu)監(jiān)管環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，今后一定還會(huì)出現(xiàn)類似事件。