“離島免稅”落地將開啟公民退稅時代

海南將在5月1日起正式實施"離島免稅"政策。應(yīng)當說，海南即將實施的離島旅客免稅政策，無論是從免稅商品種類、免稅額度，還是免稅適用對象上，看起來還似乎很"幼稚"，但這項公共政策的面世，意味著公民退稅已在我國出現(xiàn)，這不但有利于刺激國內(nèi)消費，有效激活旅游市場，更為重要是，也將促進我國稅收制度的變革。實際上，目前國內(nèi)的退稅政策僅限于企業(yè)，且多見于出口貿(mào)易企業(yè)，以及國家扶持的行業(yè)，而公民退稅一直存在著制度空白。海南省的離島旅客免稅政策，盡管適用范圍很小，涉及的對象僅限于旅游人群，但它畢竟開創(chuàng)了公民退稅的先河。以現(xiàn)有國情和稅收制度而言，我認為，不妨以"離島免稅"政策為契機，全面開啟我國公民退稅的新時代。一方面，公民退稅有良好的民意基礎(chǔ)。此前有調(diào)查顯示，76.4％的人贊同年終時國家實行因地制宜的個稅退稅政策，不僅能彌補個稅制度的種種缺陷，也能為最終實現(xiàn)以家庭為單位的綜合稅制夯實基礎(chǔ)；同時，公民退稅在歐美等發(fā)達國家已變得司空見慣。退稅不但可以有效地對教育、醫(yī)療等進行補貼，也利于鼓勵創(chuàng)業(yè)和引導消費。因此，給公民退稅，往往是國外政府遇到麻煩時首先想到的"處方"。此外，我國的財政收入已經(jīng)保持了多年的高速增長，2010年財政收入高達8.3萬億元。在這種"給力"財政和世界各國公民退稅漸成潮流的背景下，國家完全有實力"讓利于民"，全面開啟公民退稅新時代。因此，政府不妨以個稅為突破口，借鑒國外做法，實施公民退稅政策，最終以達到改善民生的目的。