政府主導(dǎo)下的投資對“問責(zé)”是大考驗(yàn)

如今，幾乎所有關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的重要文告，都少不了"政府主導(dǎo)"這個詞。走進(jìn)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)，與此對應(yīng)的現(xiàn)象更是比比皆是。"政府競爭"不僅成為中國奇跡不可或缺的組成部分，還是中國模式的真正秘密所在。就拿"政府主導(dǎo)"對貨幣運(yùn)動和貨幣政策的影響來說，央行以存款準(zhǔn)備金率作為貨幣調(diào)控的一件主打工具，就正是政府主導(dǎo)投資與信貸行為的一個合乎邏輯的結(jié)果。政府主導(dǎo)的貨幣創(chuàng)造直接依托于行政權(quán)力、行政命令和行政審批，所以中國的貨幣調(diào)控手段也必須以數(shù)量型為主才比較對路；而以最近談及的高鐵票價為例。盛部長說，高鐵的票價是企業(yè)根據(jù)鐵路建設(shè)成本、運(yùn)營成本來測算的，最終的票價，將按照價格法的程序，經(jīng)過測算后報批。而事實(shí)是，票價完全是政企不分的鐵道部根據(jù)各項(xiàng)成本加以測算后得出，再經(jīng)報批才能最后決定。按國際鐵路聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)歷多次提速達(dá)到時速200公里的中國鐵路，本來就已經(jīng)是"高速鐵路"了。不過，這并不符合鐵道部的要求。要探究的是，如果鐵道部欲建世上最快的高鐵并不令人意外，那么此種要大手花錢的雄心壯志，究竟如何通得過國家審批的呢？無論如何，這類投資依據(jù)的不是市場的相對價格，不是猜測的未來需求，也不是預(yù)期的支付意愿和支付能力。更為要害的，是這類投資的決策與其最后的結(jié)果之間，沒有可靠的責(zé)任關(guān)聯(lián)。劉志軍留下的教訓(xùn)是，當(dāng)輿論和公眾可以問責(zé)的時候，他本人早就負(fù)不了任何責(zé)任了。但是，如此機(jī)制下做出的投資決定，繼續(xù)決定了未來客戶付費(fèi)的"成本"，也連帶影響未來的價格、需求量、替代消費(fèi)的選擇空間。