中國政府高層首次對地方債務(wù)問題表態(tài)

溫家寶總理7月6號主持召開國務(wù)院會議，部署2010年度中央預(yù)算審計(jì)查處問題的整改工作，明確要妥善處理債務(wù)償還問題。會議說，多年形成的地方政府債務(wù)規(guī)模較大，部分地區(qū)和行業(yè)的償還能力弱，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。中國國家審計(jì)署日前說，截至2010年底，全國地方政府債務(wù)總額10點(diǎn)7萬億元人民幣，其中融資平臺公司債務(wù)占46.38%，部分地區(qū)的債務(wù)率超過100%，部分地區(qū)高速公路、普通高校和醫(yī)院的債務(wù)規(guī)模大、償債壓力也比較大。中國國務(wù)院會議要求規(guī)范地方政府的舉債融資機(jī)制，抓緊清理規(guī)范融資平臺公司，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改，有效化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，一直以來融資平臺是地方政府為保障房融資的重要渠道，如果清理，將影響保障房的建設(shè)工期；如果不清理，地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)就會加重，地方政府的確陷入兩難。國務(wù)院會議還同時(shí)重申，堅(jiān)決禁止政府為銀行借貸項(xiàng)目提供擔(dān)保，嚴(yán)格地方政府融資平臺的貸款規(guī)定，包括到期不得展期，不得以新還舊等。這一點(diǎn)很好理解，因?yàn)檎慕栀J擔(dān)保經(jīng)常與GDP增長的政績需要有關(guān)，現(xiàn)在很多債務(wù)到期，項(xiàng)目方無力還債，自然就追到了政府的頭上，這也是地方債務(wù)猛增的重要原因。地方官員或?yàn)樽约旱恼兛紤]，會在不對合資項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)審核的情況下就為鼓勵(lì)本地投資而對地方的私人投資成分加以擔(dān)保，實(shí)際上成為政府負(fù)擔(dān)的一部分。一旦合資企業(yè)或者私人企業(yè)無法還債，政府就要替他來償還，債務(wù)就會因此而突然增加。另據(jù)中國審計(jì)署透露，今明兩年到期的地方債務(wù)高達(dá)4.4萬億，如此集中的償債，接受考驗(yàn)的除了地方政府，還有中央。