多因素綜合作用使中國脫貧工程急剎車

中國改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)舉世矚目，十億人口的集體脫貧更是前所未有。但隨著GDP近十年來以每年近兩位數(shù)的速度增長，脫貧速度卻愈來愈慢。由社科院近日發(fā)布的《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告NO.1(2011)》指出，2008年的全國貧困人口中有66.2%在2009年脫貧，而2009年3597萬貧困人口中，則有62.3%是返貧人口。研究表明，中國80%的脫貧是在改革開放的頭十年完成的，即1979~1989年。但進(jìn)入90年代，尤其是2000年以后，"大政府、大國企"卻卷土重來。近年來，無論是初次分配還是二次分配，政府收入的增長均快于居民。最新8月份數(shù)據(jù)顯示，全國財(cái)政收入7546億元，比去年同期增加1927億元，增長34.3%，而GDP上半年同比僅增長9.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元僅增長13.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.6%。但財(cái)政收入的超常增長并未如宣稱的那樣用于彌補(bǔ)一次分配的不公平。從《中國財(cái)政年鑒2010》中顯示的數(shù)據(jù)來看，2007~2009年中國的社會保障總支出分別為5447億、6804億和7607億。社會保障支出占財(cái)政總支出的比例分別只有10.94%、10.87%、9.97%。與成熟的市場經(jīng)濟(jì)相比，中國貧困化問題的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是國企集團(tuán)。在過去10年的大部分時(shí)間里，以優(yōu)惠利率提供給國企的資金占用了中國正式融資渠道大約2/3的資源。而其余的400多萬家私營企業(yè)和數(shù)以千萬計(jì)的小作坊只能去爭奪剩下來的"殘羹剩飯"。政府投資主導(dǎo)的模式加劇分配問題的嚴(yán)重性。這不僅使得通脹難以遏制、國家調(diào)控不見效果，而且讓財(cái)富分配的畸形程度不斷提高。另一個(gè)危險(xiǎn)信號則是教育不公平程度在加深。我國重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例自上世紀(jì)90年代開始不斷下滑。貧困不可怕，無法擺脫的貧困才是最可怕的。如果不能調(diào)整財(cái)富分配、平衡資源配置，中國未來的發(fā)展恐怕很難持續(xù)。