公路收費(fèi)清理效果初顯根治需多管齊下

全國(guó)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作第一階段的調(diào)查摸底工作已基本完成，按照部委規(guī)定和要求，近期將由省人民政府對(duì)外公布調(diào)查摸底的情況，以接受社會(huì)的監(jiān)督。第一階段先后有9個(gè)省份采取了相應(yīng)措施，對(duì)個(gè)別路段采取降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、回購撤銷一些收費(fèi)站等。公路收費(fèi)并不是中國(guó)的首創(chuàng)，而是國(guó)際上比較通行的一種做法。實(shí)踐證明，以"貸款修路、收費(fèi)還貸"方式籌集公路建設(shè)資金、緩解公路建設(shè)資金矛盾、加快公路建設(shè)步伐，對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來說，也確實(shí)是一種既操作方便，也比較可行的方法。但是，這并不是說，有了收費(fèi)這一手段，政府就可以擱置或推卸必須承擔(dān)的社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)責(zé)任，把公路建設(shè)的"寶"全部押在收費(fèi)上，無限提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、拉長(zhǎng)收費(fèi)年限、密集收費(fèi)站點(diǎn)。如果這樣，不僅嚴(yán)重違背修路的宗旨，脫離政府修路的本意，而且極有可能把公路收費(fèi)變成政府和利益集團(tuán)謀取利益的工具，與民爭(zhēng)利、與企業(yè)爭(zhēng)利，甚至成為一種社會(huì)公害，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響百姓正常的生活秩序。要解決這些亂象，一方面，可對(duì)高等級(jí)公路繼續(xù)采取"貸款修路、收費(fèi)還貸"的辦法，而普通等級(jí)公路則主要由政府來投資；另一方面，對(duì)實(shí)行收費(fèi)還貸的公路，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限，凡還清了貸款的收費(fèi)公路，不管期限有沒有到，一律停止收費(fèi)，而收費(fèi)期限已到的公路，無論是否還靖了貸款，都不允許繼續(xù)收費(fèi)。同時(shí)，對(duì)收費(fèi)資金使用建立嚴(yán)格的管理和監(jiān)督制度，只允許用于償還貸款，而不允許挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲追責(zé)。