十二五耕地紅線或上調(diào)未惠及建設(shè)用地

全國(guó)第二次土地調(diào)查和一年一度的變更調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2005年到2010年，5年時(shí)間耕地面積基本沒(méi)有減少，甚至大部分有所增加，這給下一步大規(guī)模使用耕地指標(biāo)，提供了可能。但國(guó)家并不因?yàn)楦卦黾佣嗯ㄔO(shè)用地。據(jù)了解，目前國(guó)土部已經(jīng)掌握2009年第二次土地調(diào)查的全國(guó)耕地?cái)?shù)字?；厩闆r是，5年來(lái)的耕地面積有了大幅增加。一位土地部門(mén)的人士大膽猜測(cè)，增加上億畝也并非不可能。因此國(guó)土資源部正在考慮，是否將這個(gè)增加的數(shù)字，分?jǐn)偟矫恳荒耆ァ?010年全國(guó)糧食產(chǎn)量有1萬(wàn)億斤，支撐這一農(nóng)業(yè)成績(jī)的條件是，全國(guó)的實(shí)際耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了18.18億畝，可能達(dá)到20億畝，這樣要維持目前的糧食產(chǎn)能，"十八億畝耕地紅線"的說(shuō)法，可能要變成"二十億畝耕地紅線"不變。盡管全國(guó)被查出的實(shí)際耕地?cái)?shù)目，大大超出此前十二五規(guī)劃公布的18.18億畝（2010年），但是地方寄望由此多占用耕地，進(jìn)而加快發(fā)展，此種可能性不會(huì)存在。國(guó)土部上半年的調(diào)查顯示，31個(gè)省（區(qū)、市）都反映用地計(jì)劃指標(biāo)不足，全年用地需求總計(jì)達(dá)到1616萬(wàn)畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年度計(jì)劃指標(biāo)670萬(wàn)畝。多數(shù)地方反映下達(dá)指標(biāo)只能滿足需求的1/3。今年以來(lái)，各地違法占地，大肆占用耕地的情況未有好轉(zhuǎn)。因此，耕地紅線上漲，并不會(huì)增加建設(shè)用地。