城市發(fā)展排名北上廣掉隊凸顯民生為重

日前中國城市發(fā)展研究院對外公布《2011中國城市發(fā)展綜合評價報告》，根據(jù)報告公布的城市排名，北京、上海、廣州三個城市分別排名第7、11、13名，廈門市、寧波市、蘇州市分列前三?，F(xiàn)階段，中國城市發(fā)展中面臨的最突出問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政支出與公共投入、居民實際享有三者之間未能實現(xiàn)協(xié)調(diào)、共生式的發(fā)展，換句話說，即城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未必能有效改善民生，提高居民生活質(zhì)量。當(dāng)前主要問題包括，農(nóng)民工市民化進(jìn)展緩慢、城市住房價格上漲過快、大城市交通擁堵、城市社會養(yǎng)老準(zhǔn)備不足、城市貧困問題日益突出、城市義務(wù)教育發(fā)展差距過大、城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展滯后、城市人居環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。一個城市的吸引力首先來自于就業(yè)機會、收入水平和個人發(fā)展機會。如何在現(xiàn)行體制下保留戶口身份制度的合理功能，削弱其不合理功能，以替代性制度安排進(jìn)行過渡，打破造成社會不平等的戶口身份藩籬，考驗著每個城市管理者的行政智慧和管理能力。與此同時，"民富"是保障和改善城市民生的本質(zhì)。在中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的新時期，有必要轉(zhuǎn)換發(fā)展觀念，變"國富"為"民富"，藏富于民，讓老百姓真正分享到改革開放的成果。長久以來，"國家集中財力辦大事"是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流思想，也是形成"國富"的思想根源。"國富"不能帶來健康持續(xù)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，"國富"無助于從根本上保障和改善民生，"民富"才是實實在在的民生。