提振消費(fèi)是宏調(diào)重點(diǎn)所在

6月9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2012年5月的一些重要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?？傮w上看，宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于下行通道中，5月份，CPI上漲3.0%，環(huán)比下降0.3%；PPI同比下降1.4%，環(huán)比下降0.4%；PMI為50.4%，比上月回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，社會(huì)消費(fèi)品零售總額16715億元，同比名義增長(zhǎng)13.8%，增速創(chuàng)下近一年來(lái)的新低。

但也有指標(biāo)顯示，宏觀經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。例如，5月固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)108924億元，同比名義增長(zhǎng)20.1%，環(huán)比增長(zhǎng)1.15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.6%(扣除價(jià)格因素的實(shí)際增長(zhǎng)率)，比4月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

因此，宏觀經(jīng)濟(jì)總體處于下行狀態(tài)，但穩(wěn)定因素也在增長(zhǎng)。在宏觀調(diào)控方面，為了應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，當(dāng)前宏觀調(diào)控的力度和密集度，可能僅亞于2008年反危機(jī)時(shí)期。央行三年來(lái)首次降低利息，發(fā)改委降低油價(jià)；包括湛江鋼鐵項(xiàng)目在內(nèi)的一些重大項(xiàng)目獲批。這些舉措都有利于穩(wěn)定短期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

但從中長(zhǎng)期看，最大的風(fēng)險(xiǎn)不是投資的回落，而是社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度在下降。2011年12月，社會(huì)零售總額增長(zhǎng)18.1%，2012年5月增速回落到13.8%，增速回落了4.3個(gè)百分點(diǎn)。更重要的是，從社會(huì)消費(fèi)品零售總額分月同比增速看，增速中樞在2011年與2012年明顯處于兩個(gè)水平上。2012年增長(zhǎng)中樞大概在17個(gè)百分點(diǎn)左右，而2012年則明顯回落到14個(gè)百分點(diǎn)左右，回落大概在3個(gè)百分點(diǎn)。

因此，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)，不是投資增速的下降，而是消費(fèi)增速的明顯下降。這個(gè)下降與我國(guó)潛在消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)不相適應(yīng)。從這個(gè)角度看，調(diào)控的重點(diǎn)，既要兼顧短期的穩(wěn)定投資，更要著眼于中長(zhǎng)期的擴(kuò)大消費(fèi)，要明確把擴(kuò)大消費(fèi)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。

在投資方面，保持一定的投資規(guī)模很重要，但更重要的是以滿足消費(fèi)需求為導(dǎo)向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。為此，要把培育消費(fèi)能力的投資作為擴(kuò)大投資的重點(diǎn)，例如，繼續(xù)向"三農(nóng)"、水利、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排以及鐵路、公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜，控制重化工業(yè)等投資規(guī)模膨脹。

"十二五"規(guī)劃明確提出"建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)"，但目前還有相當(dāng)多的體制機(jī)制、政策安排并不利于消費(fèi)擴(kuò)大。因此，在當(dāng)前的宏觀調(diào)控中，需要盡快推進(jìn)消費(fèi)政策調(diào)整，除了出臺(tái)促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)等政策外，更重要的是構(gòu)建起消費(fèi)釋放的政策體系，爭(zhēng)取未來(lái)五年社會(huì)消費(fèi)品零售總額規(guī)模翻番。