“營(yíng)改增”擴(kuò)至北京等十省市

7月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定自8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”）試點(diǎn)范圍，由上海分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門(mén)、深圳10個(gè)省市。會(huì)議指出，明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍試點(diǎn)。2011年11月16日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，全國(guó)“營(yíng)改增”正式啟動(dòng)。稅率在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。今年1月1日，上海市成為首個(gè)試點(diǎn)城市。此前，由于營(yíng)業(yè)稅沒(méi)有抵扣機(jī)制，營(yíng)業(yè)稅成本只能由企業(yè)自行承擔(dān)。這種“價(jià)內(nèi)稅成本”將包含在服務(wù)價(jià)格中，并隨著供應(yīng)鏈的上升而逐漸增加，最終侵蝕企業(yè)的邊際利潤(rùn)，以及增加消費(fèi)者采購(gòu)貨物和服務(wù)的成本。而在增值稅制度下，企業(yè)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，因此，原則上不會(huì)增加企業(yè)成本。不過(guò)，在上海的試點(diǎn)過(guò)程中，也有部分交通運(yùn)輸企業(yè)反映，由于運(yùn)輸業(yè)務(wù)增值稅稅率偏高，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額偏少，改征增值稅后，稅負(fù)大幅上升。因此，專(zhuān)家建議，在接下來(lái)的“營(yíng)改增”中，應(yīng)同時(shí)大幅降低稅率。