多哈氣候大會(huì)恐無(wú)果而終

為期兩周的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)11月26在卡塔爾多哈揭幕，194國(guó)代表就全球暖化問(wèn)題商討對(duì)策，但外界估計(jì)，各國(guó)難以就《京都議定書(shū)》年底到期后的延伸協(xié)議達(dá)成共識(shí)。中國(guó)代表團(tuán)第一副團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉會(huì)前敦促發(fā)達(dá)國(guó)，應(yīng)承擔(dān)氣候變化的歷史責(zé)任，率先實(shí)現(xiàn)大幅量化減排，為發(fā)展中國(guó)家騰出必要的發(fā)展空間。《京都議定書(shū)》于1997年簽訂，是具法律約束力的全球減排協(xié)議，要求各國(guó)在2008年至2012年間，減排至較1990年碳排水平平均少5.2%，但俄羅斯、日本、加拿大及美國(guó)等認(rèn)為，《京都議定書(shū)》未有限制高碳排放量的新興國(guó)，近年紛紛表示不再參與。雖然歐盟及其他成員國(guó)在去年德班大會(huì)中，同意實(shí)施《京都議定書(shū)》第二承諾期，為2015年簽訂、2020年落實(shí)的新公約鋪路，然而各方在細(xì)節(jié)上仍存分歧。歐盟表明，若其他發(fā)達(dá)國(guó)拒絕提升減排基礎(chǔ)，歐盟亦不會(huì)把現(xiàn)時(shí)20%減排目標(biāo)上調(diào)至30%；而現(xiàn)時(shí)承諾參與第二承諾期的國(guó)家，碳排總和只占全球約14%，成效有限，故外界期望美國(guó)在會(huì)議中能作更大承諾。若第二承諾期流產(chǎn)，全球減排進(jìn)程便只能依靠沒(méi)有法律約束力的聯(lián)合國(guó)框架支撐。此外，根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》，發(fā)達(dá)國(guó)須設(shè)置綠色氣候基金，在2013年至2020年間，每年向發(fā)展中國(guó)家提供1,000億美元資助，并在2010年至2012年聯(lián)合出資300億美元，作為快速啟動(dòng)基金。不過(guò)，部分發(fā)達(dá)國(guó)未履約，令不少發(fā)展中國(guó)家仍未能得到支持。在近年全球經(jīng)濟(jì)不振下，要彌補(bǔ)基金缺口困難重重。