社科院：人均住房超40平米應征稅

在是否會繼續(xù)推廣房地產(chǎn)稅的消息漸趨沉寂之時，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院11月28日發(fā)布《中國財政政策報告2012/2013-新型城市化背景下的住房保障》報告，從財稅視角設計了一套適應中國新型城市化進程的住房保障政策框架。報告指出，如維持當前的建設力度，中國住房市場的總量供求矛盾并不突出。當前中國住房市場的主要矛盾是結構性矛盾，即高房價超過居民支付能力；保障性住房供給比重較低。未來政府住房保障的責任將不能僅僅著眼于現(xiàn)有城市戶籍居民，而應覆蓋到在城市居住的所有居民。對此，報告提出，中長期內(nèi)住房保障的目標應確定為：保障所有在城市生活的人群擁有"可支付的、合理、宜居的居住空間"。當前，最早試點房產(chǎn)稅的重慶房價并未出現(xiàn)預想中的下跌，效果難稱理想。與此同時，房地產(chǎn)稅試點推廣亦遲遲沒有新動作。不過近期，住建部部長姜偉新透露，房產(chǎn)稅在適當時將繼續(xù)推進。財政部部長謝旭人亦撰文表態(tài)，認真總結個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。社科院報告認為，應采取以經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)、市場化管理手段為主體的住房保障政策框架，其包含三大主體政策。其一，形成市場化住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展的住房供給體系，采取多種手段增加保障性住房供給。報告建議，加大公租房建設力度，同時將小產(chǎn)權房納入保障性住房租賃體系，且免征保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅。其二以保有環(huán)節(jié)差異化房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)市場化住房價格。報告建議應及時推廣上海、重慶經(jīng)驗，針對居民用房開征保有環(huán)節(jié)的差異化房產(chǎn)稅。具體操作細則即對于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平米的部分，無論其住房是何種產(chǎn)權性質(zhì)，均應按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，對于40平米以下部分，則不征收保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，新上市的商品房和現(xiàn)有存量房均納入計稅范圍。其三，基于市場化原則管理保障性住房，增強保障性住房資產(chǎn)屬性。這一政策的要義在于保障房應封閉運行允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價的70%的標準租賃或者購買?，F(xiàn)階段主要采取租賃的方式。