民資將獲準(zhǔn)進(jìn)入公共服務(wù)市場

國務(wù)院7月31日召開常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)議指出，要放開市場準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會(huì)能辦好的盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實(shí)惠。"將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。"會(huì)議一方面要求各地政府制定購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點(diǎn)推廣；另一方面也強(qiáng)調(diào)，政府可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務(wù)。而在部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，會(huì)議同樣提到，要同等對(duì)待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營。同時(shí)，還圈定了部分重點(diǎn)領(lǐng)域，包括市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，城市橋梁安全檢測和加固改造，城市配電網(wǎng)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。專家分析，面對(duì)財(cái)政收入放緩的趨勢，單純依靠政府投資進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定壓力，而社會(huì)上卻有大量的游資，如果把這些社會(huì)資本能夠進(jìn)入基建領(lǐng)域，既可以充分減輕政府的投資壓力，也有利于通過競爭使基礎(chǔ)設(shè)施提高效率和服務(wù)水平。