高耗能產品將納入消費稅征收范圍

消費稅擴圍再聞樓梯聲。國家發(fā)改委8月27日發(fā)布的《關于加大工作力度確保實現2013年節(jié)能減排目標任務的通知》提出，調整消費稅范圍和稅率結構，研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產品納入征稅范圍。業(yè)內認為，把高耗能、易污染的產品納入消費稅范圍，將提高這些產品的價格，有利于改變民眾的消費習慣，同時也可以加大節(jié)能減排和減少污染。隨著近年我國能源消耗總量不斷提高，通過稅制改革加快節(jié)能減排逐漸進入政府視野，2012年能源局發(fā)布的《合理控制能源消費總量工作方案（征求意見稿）》就提出，未來將研究征收化石能源消費稅，實現天然氣和煤炭資源稅從價計征；今年5月，國務院發(fā)布的《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》進一步明確，合理調整消費稅征收范圍和稅率，將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍。實際上，高耗能、高污染產品納入消費稅范圍近兩年一直在提，但是一直沒有太大進展，主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行業(yè)對地方經濟拉動作用還比較明顯，納入消費稅后肯定會對這些行業(yè)產生嚴重沖擊，甚至不少企業(yè)可能倒閉或者外遷，因此落實起來可能面臨比較大的阻力。把一些高耗能、高污染的產品納入消費稅范圍是一種非常市場化的做法，在國外被普遍采用，通過這種方式可以提高相關產品價格，以達到節(jié)能減排的目的。此外，通知還指出，當前節(jié)能減排的形勢依然嚴峻，要實現"十二五"目標任務，后三年年均單位國內生產總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個百分點。從目前情況來看，要完成"十二五"節(jié)能減排目標還有一定壓力，尤其是在經濟不景氣的時候，各地往往都在忙于保增長，對節(jié)能減排的執(zhí)行力度不如以前，這就需要政府加大監(jiān)管力度。