中越南海“突破”的意義和影響

　　　幾經(jīng)風(fēng)雨的中越關(guān)系，在總理李克強正式訪越期間迎來新躍進(jìn)。10月14日，中越總理宣布兩國成立海上共同開發(fā)工作組，并于年內(nèi)啟動海陸金融三大領(lǐng)域合作工作組，李總理強調(diào)這是兩國關(guān)系取得的“重要突破”。上述協(xié)議的簽訂立即引發(fā)各方高度關(guān)注，有學(xué)者認(rèn)為這是中國在南海問題上的“大動作”，為北京突破“南海瓶頸”，特別是破解美國借南海“圍堵”圖謀提供了現(xiàn)實可能性，全面推進(jìn)中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有望進(jìn)入“快車道”。
　　　2008年，兩國建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國領(lǐng)導(dǎo)人一直保持頻繁互訪和接觸。經(jīng)貿(mào)方面，中國是越南第一大貿(mào)易伙伴，去年雙邊貿(mào)易額為504億美元，同比增長25%。雖然中國軍力令越南擔(dān)憂，但越南領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識到需要中國來改善經(jīng)濟前景。
　　　值得特別指出的是，中越在解決陸上和海上領(lǐng)土爭端上同樣累積了豐富經(jīng)驗。經(jīng)過多年協(xié)商，2010年7月《中越陸地邊界勘界議定書》正式生效，標(biāo)志著雙方陸地邊界爭議全部解決。海洋爭端上，中越2000年12月簽訂《北部灣劃界協(xié)議》，為中越和平解決海上爭議邁出了第一步。因此，中越將成立海上共同開發(fā)工作組絕非偶然。
　　　從戰(zhàn)略角度看，中越海上工作組成立，有力地響應(yīng)了美國推行的“亞太再平衡”政策。美方一再揚言“重返亞太”，將全球軍力向中國周邊的東南亞方向集中部署，同時極力拉攏東盟各國，利用菲律賓和日本做“馬前卒”，在中國與東盟國家之間挑撥離間。
　　　美國插手中國與東盟國家的南海爭議，要求后者以多邊方式與中國談判，企圖將南海問題國際化，目的是顛覆中國與東盟達(dá)成的《南海各方行為宣言》以及推進(jìn)制定《南海行為準(zhǔn)則》，打掉中國提出的“擱置爭議、共同開發(fā)”的南海基本原則。
　　　國家主席習(xí)近平和李克強近日先后密集出席亞太經(jīng)合組織(APEC)會議和東盟系列會議，反映出中國對東盟外交出現(xiàn)重大調(diào)整，東盟在中國外交全局中的地位得到全面提升和加強?！度A爾街日報》形容，這是中國向東南亞地區(qū)開展的“魅力攻勢”，有助中國鞏固在區(qū)內(nèi)地位。
　　　習(xí)近平月初在印度尼西亞發(fā)表演講，提出中國愿與東盟國發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系，共建“海上絲綢之路”。這是他9月訪問中亞四國提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”后，又一重大戰(zhàn)略構(gòu)想。此后，李克強在文萊出席中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，首次對未來中國－東盟合作提出“2+7”合作框架構(gòu)想，倡議在漁業(yè)、環(huán)保、科研、搜救等領(lǐng)域發(fā)展海上合作伙伴關(guān)系。上述舉措反映出中國新領(lǐng)導(dǎo)集體外交新思維和對外關(guān)系優(yōu)先級的重大調(diào)整。
　　　從“絲綢之路經(jīng)濟帶”，再到“海上絲路”，中國正充分發(fā)揮獨一無二的地緣優(yōu)勢，與周邊東南西北30余個國家和地區(qū)共同打造政治互信、經(jīng)濟共榮、安全互助的全新東亞（亞太）新格局。習(xí)主席和李總理東盟之行的奠基性作用，將在未來中國—東盟新戰(zhàn)略中發(fā)揮日益深遠(yuǎn)的影響。