“民間金融法”出爐，激活民資陽光化

中國首部金融地方性法規(guī)和首部專門規(guī)范民間金融法規(guī)《溫州市民間融資管理條例》，11月22日在浙江省十二屆人大常委會第六次會議上表決通過，將于明年3月1日起施行。該《條例》的通過在法律上填補了民間金融監(jiān)管空白，對防范化解民間金融風(fēng)險，維護民間融資市場秩序，促進民間金融不斷規(guī)范有著重要意義，同時也將激活數(shù)千億元溫州民間資金陽光化運作。此次通過的《條例》主要規(guī)范了民間借貸、定向債券融資和定向集合資金等三大類民間融資行為。對于民間借貸，《條例》規(guī)定出借人應(yīng)當(dāng)以自有資金出借，借貸雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并開全國先河以立法形式創(chuàng)設(shè)大額民間借貸強制備案制度。規(guī)定民間借貸具有"單筆借款金額300萬元以上"或者"涉及的出借人30人以上"等情形，借款人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，向地方金融管理部門或其委托的民間融資公共服務(wù)機構(gòu)報備。定向債券融資和定向集合資金是首次以立法形式確立的企業(yè)融資方式?！稐l例》規(guī)定，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要，可向合格投資者進行定向債券融資，融資后企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不得高于70%。民間資金管理企業(yè)可以非公開方式向合格投資者募集定向集合資金，對特定的生產(chǎn)經(jīng)營項目進行投資，募集的資金總額不得超過其凈資產(chǎn)的8倍，并應(yīng)當(dāng)由溫州市行政區(qū)域內(nèi)具備國家規(guī)定條件的金融機構(gòu)托管。這兩種方式對合格投資者的定義為"具有相應(yīng)風(fēng)險識別和承擔(dān)能力，且自有金融資產(chǎn)30萬元以上的自然人或者凈資產(chǎn)100萬元以上的企業(yè)和其他組織"，每期融資合格投資者不得超過200人。