電信業(yè)務資費全面放開

工信部、發(fā)改委5月9日聯(lián)合發(fā)布了《關于電信業(yè)務資費實行市場調節(jié)價的通告》，放開所有電信業(yè)務資費，對所有電信業(yè)務資費均實行市場調節(jié)價，電信企業(yè)將自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。

據工信部通信發(fā)展司相關負責人介紹，放開電信業(yè)務資費后，為了加強事中事后監(jiān)管、保障用戶權益，《通告》對電信企業(yè)資費方案設計、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求，以規(guī)范企業(yè)價格行為。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費審批的相關文件。

《通告》要求，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務資費方案時，要考慮用戶的不同需求，提供業(yè)務打包等多種資費方案供用戶選擇。資費方案中需列明資費標準、計費方式、對應服務等內容。對涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動語音、短信息、寬帶等業(yè)務，電信企業(yè)進行打包銷售的前提是，必須另外提供包內單項業(yè)務單獨的資費方案，國家鼓勵電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費方案。在同一本地網營業(yè)區(qū)（或業(yè)務區(qū)）內，電信企業(yè)應保證具有同等交易條件的同類用戶對資費方案具有同等的選擇權利。

為了進一步提高資費透明度，《通告》提出，電信企業(yè)要建立資費方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點、網站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費方案，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，應履行提醒義務，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

為了保護用戶選擇權，《通告》要求電信企業(yè)與用戶簽訂的協(xié)議中應包含資費標準、計費方式、對應服務和適用期限等內容，電信企業(yè)應為用戶選擇適宜資費方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強制或限制用戶選擇其指定的資費方案，未經用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費方案。

《通告》還提出，在計費過程中，電信企業(yè)應按照相關標準準確計費，至少提供一種便捷的自助查詢方式，供用戶查詢自身通信費用信息，確保用戶明明白白消費。

縱向比較我國電信資費的發(fā)展，已經下降了很多。電信業(yè)務資費全面放開后，市場競爭將更加激烈，虛擬運營商的加入還將加劇競爭，電信資費將有進一步的下降空間。這也要求電信企業(yè)一方面加強前瞻性研究，走在市場前面，降低企業(yè)內部成本，另一方面要提高電信服務，不能降價也降質。