今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為何不降反增？

    國家發(fā)改委主任馬凱在十屆全國人大二次會(huì)議上所作的計(jì)劃報(bào)告說，今年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%，這一數(shù)字較去年增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)。2003年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，實(shí)現(xiàn)了全年控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。在這樣的形勢(shì)下，今年失業(yè)率的控制目標(biāo)為何增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)？權(quán)威專家指出， 4.7%這個(gè)目標(biāo)是實(shí)事求是的，主要有如下三大因素：一是在經(jīng)歷上世紀(jì)60年代、80年代的兩次人口新增高峰后，近2年，全國勞動(dòng)年齡人口年增加量較大，并且集中在城鎮(zhèn)。加上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給的年增加量為1500萬人左右。而在新生勞動(dòng)力中，大學(xué)生初次就業(yè)率下降，也是一個(gè)值得重視的因素。二是下崗職工出再就業(yè)服務(wù)中心后轉(zhuǎn)化為失業(yè)。到2003年底全國仍然有260萬在中心的下崗職工，他們將逐步出中心，部分沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工就會(huì)成為失業(yè)人員。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。隨著加入世貿(mào)組織后的一些承諾期限臨近，很多企業(yè)將面臨國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的增加。