非公經(jīng)濟(jì)首破壁壘開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)體制博弈新紀(jì)元

 醞釀已久的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》上周末正式出臺(tái)，這是建國(guó)以來(lái)首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件。《意見(jiàn)》規(guī)定，今后允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進(jìn)入，對(duì)其它業(yè)務(wù)，非公有資本可以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入；允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域以及金融服務(wù)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。允許非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本入股，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，不得非法改變非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系等。眾所周知，在《意見(jiàn)》頒行之前，橫亙于民企之前的市場(chǎng)壁壘森嚴(yán)?，F(xiàn)在，壟斷行業(yè)對(duì)非公資本的開(kāi)閘，對(duì)民企將是前所未有的重大機(jī)遇。而與市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬同樣令民企鼓舞的是，官方此次明確對(duì)民企進(jìn)行融資和財(cái)稅金融支持，私企上市與國(guó)企享受同等待遇等利好政策的出臺(tái)無(wú)疑將令民企與國(guó)企有了更多的共舞機(jī)會(huì)，分析人士認(rèn)為，與此相呼應(yīng)的將是雙方博弈成本的降低。從《意見(jiàn)》中我們不難看出，官方助跑非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意圖昭昭。而且，中國(guó)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非權(quán)宜之計(jì)，官方開(kāi)始編制的“十一五”規(guī)劃，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式列入發(fā)展規(guī)劃。依此看來(lái)，無(wú)論在現(xiàn)時(shí)或未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)圖譜中，非公經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)體制的博弈也開(kāi)始升級(jí)。（A307）