巨額采購之后面對中美博弈還須大智慧

國務(wù)院副總理吳儀4月3日開始的美國之行，橫跨美國13個州，與美方總共達成162.1億美元的采購協(xié)議，是自1979年中美建交以來最大的一次采購活動。坊間普遍認為，吳儀此次訪美是為國家主席胡錦濤訪美鋪路，是為維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局、為兩國元首會晤創(chuàng)造積極氣氛。然而，在中國表示了足夠的誠意之后，能否阻止美國“得寸進尺”似乎還是個疑問……

巨額采購：引人矚目的經(jīng)濟外交

橫跨美國13個州的采購活動，到4月12日基本結(jié)束，龐大的中國經(jīng)貿(mào)代表團與美方總共達成162.1億美元的采購協(xié)議，這是中國有史以來最大的一次采購。美國機電、軟件、農(nóng)業(yè)企業(yè)吃下了中國本次最大的幾筆采購訂單。其中46億美元購買波音公司制造的民用飛機80架，17億美元購買美國正版電腦軟件，5億美元購買美國摩托羅拉移動通訊產(chǎn)品。

國務(wù)院副總理吳儀4月3日開始的美國之行，備受中美兩國廣泛的關(guān)注。幾天來，吳儀副總理及其率領(lǐng)的大型經(jīng)貿(mào)代表團，不僅采購了大量的美國產(chǎn)品，而且與當(dāng)?shù)卣?、商界及媒體人士進行了廣泛接觸，在包括首都華盛頓等各地都掀起了一場不小的旋風(fēng)。

與以往不同的是，此次吳儀訪美不僅試圖緩解中美貿(mào)易不平衡而在美國內(nèi)出現(xiàn)的貿(mào)易保護主義思潮，而且在此次赴各地采購過程中，進行了一場前所未有的經(jīng)濟外交攻勢。     

《紐約時報》稱，此次中國派遣一個由中國國務(wù)院副總理、調(diào)解經(jīng)濟糾紛的專家吳儀牽頭商業(yè)和經(jīng)濟官員組成的大型代表團訪美，以展示中國的購買力，并為美國國會中的貿(mào)易保護主義情緒降溫。

繼續(xù)施壓：美國顯然是得寸進尺

美國東部時間4月11日，在第17屆中美貿(mào)易峰會(JCCT)上，兩國達成的初步協(xié)議稱，待技術(shù)性細節(jié)解決之后，中國將重新進口美國牛肉。

　　4月11日的中美貿(mào)易峰會，無疑是JCCT之旅的高潮部分。中國共簽署了5項市場準入?yún)f(xié)議。除了牛肉進口的初步協(xié)議外，還包括醫(yī)療器材的準入?yún)f(xié)議、電訊市場的準入?yún)f(xié)議、第三代移動通訊標準(3G)協(xié)議，以及直銷行業(yè)的準入?yún)f(xié)議。

　　在醫(yī)療器材準入?yún)f(xié)議中，中國許諾在5月底之前，消除醫(yī)療器材檢測標準上的差異；在電訊市場準入?yún)f(xié)議中，中國承諾調(diào)整相關(guān)法規(guī)中規(guī)定的“從事電訊服務(wù)業(yè)必須達到注冊資本”的要求。

　　在3G協(xié)議中，信產(chǎn)部部長婁勤儉代表中國承諾，所有的3G標準，都將能夠受到公正的對待，“讓電訊運營商自主決定選擇哪個標準”。在發(fā)放3G牌照時，政府將保持中立的態(tài)度。

　　在直銷行業(yè)準入?yún)f(xié)議中，中國政府承諾，在新的行業(yè)規(guī)則中，包括在新的《郵政法》中，其監(jiān)管環(huán)境，不會對外資直銷企業(yè)產(chǎn)生負面影響。

除了5項重要的市場準入?yún)f(xié)議，在提高知識產(chǎn)權(quán)保護力度上，中國向美國作出了6項承諾。

此次JCCT峰會所達成的協(xié)議，在一定程度上，將有助于規(guī)范國內(nèi)某些行業(yè)的管理，調(diào)整經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)中的一些不足之處。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護，從長遠來講，更符合中國自身的利益。

　　但值得注意的是，無論是規(guī)?？涨暗?SPAN lang=EN-US>162億美元的大單，還是取得的十幾項重要成就，似乎不會讓美國放松對中國的施壓。

“我們歡迎今天所取得的進步，但是，也將采取其他步驟來繼續(xù)施壓，推動更好地平衡兩國貿(mào)易關(guān)系?！痹?SPAN lang=EN-US>JCCT后接受法新社采訪時，美國貿(mào)易代表波特曼如是說。

經(jīng)貿(mào)合作：中方顯示足夠誠意

4月下旬，胡錦濤主席將首次以國家元首身份對美國進行國事訪問，并預(yù)計于20日與美國總統(tǒng)布什在白宮會晤。

　　美國方面希望，胡錦濤訪美將帶去采購大豆、電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和運輸設(shè)備的訂單，并期待這些非一次性而是具有持續(xù)效力的訂單能夠緩解美國對華的貿(mào)易逆差。與此同時，中國也希望美國能放寬一些高科技產(chǎn)品的出口。

　　作為中美兩國間最高層次的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制，中美商貿(mào)聯(lián)委會素有貿(mào)易摩擦“滅火器”之稱。此次中國企業(yè)代表團在胡錦濤主席訪美之前，陸續(xù)拋出采購大單，同樣是為給中美貿(mào)易摩擦減壓。

　　有分析人士認為，在“胡布會”上，中美貿(mào)易問題無疑將是雙方討論和迫切希望解決的共同問題。針對美國一直向中國施壓的貿(mào)易逆差和人民幣匯率問題，雙方能否取得實質(zhì)性的進展，將成為檢驗“胡布會”和中美戰(zhàn)略關(guān)系的指標。

此次，國務(wù)院副總理吳儀和國家主席胡錦濤先后訪美，消除了國內(nèi)一些人對中美經(jīng)貿(mào)矛盾會加劇成冷酷現(xiàn)實的擔(dān)憂，同時有力地證明了中國在解決此問題上的誠意。

經(jīng)貿(mào)糾紛：美國緣何頻頻“變臉”

這次從4月初開始的中美高層接觸，吸引了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。專家分析認為，雙方接觸不可忽視的一個根本原因，便是源于從3月份乃至更長一段時間以前便開始愈演愈烈的經(jīng)貿(mào)沖突。

　　進入3月以來,中美貿(mào)易開始“火花”不斷,且大有越燃越旺之勢。美國總統(tǒng)布什在3月10日便明確表示,將進一步采取措施向中國施壓,迫使其浮動人民幣匯率。民主黨參議員舒默和共和黨參議員格雷厄姆更是提出一項以高關(guān)稅迫使人民幣升值的提案。美國商務(wù)部部長古鐵雷斯在剛剛結(jié)束的訪華行程中,也多次呼吁中國應(yīng)放開對外國商品的市場準入,采取更為靈活的匯率政策。

　　就在此次吳儀副總理訪美同時，美國國務(wù)卿賴斯再次拋出強硬言論：“美國有義務(wù)也有責(zé)任追問中國：美中之間存在巨額貿(mào)易逆差的真實原因到底是什么？”她表示，美國對華巨額貿(mào)易逆差已經(jīng)在美中之間形成了一道“鴻溝”。

　　美國不斷向中國貿(mào)易和人民幣匯率制度改革施加形形色色的外部壓力，有媒體甚至開始流傳起“中美貿(mào)易進入高危時刻”的緊張言論。

　　隨著胡錦濤訪美日期的臨近，美國對華貿(mào)易逆差再次成為華盛頓爭論的焦點，美國國內(nèi)興起了一股“保護主義浪潮”，一些保守的政界人士對中國出口商品在美國越來越大的影響力表示了擔(dān)憂。　　

　　因此，美國高官及企業(yè)界人士的“紅白臉”演出和頻頻“變臉”——180度改變原有對華態(tài)度，逐漸被認作像去年年末人民幣匯改紛紛揚揚之時的斯諾中國行一樣，是一種博弈緊張期的試探性高層接觸。中國WTO研究院院長張漢林分析說，布什政府貿(mào)易官員總是具有雙面性，一面敦促中國采取行動，甚至以實施報復(fù)相威脅；另一面，又不愿引發(fā)國內(nèi)更強烈的貿(mào)易保護主義情緒。

中美關(guān)系：利益共同體下的大國博弈

2006年，對于中美解決經(jīng)貿(mào)問題仍是個難關(guān)。4月18日，中國國家主席胡錦濤將啟程訪問美國。兩個世界大國將再次實現(xiàn)跨越太平洋的世紀性握手。

當(dāng)今中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系可以用一句話總結(jié)：不對稱相互依賴的利益共同體。簡言之就是打不起，離不開。在安全領(lǐng)域，中美兩國都是核大國，無論哪一方，都不會將沖突肆意升級。美國也會認識到中國完成國家統(tǒng)一和民族復(fù)興的決心和意志，對臺灣問題的解決過多的阻撓，對中國周邊國家的拉攏和蠶食，從根本上來說，對美國并沒有好處。

在貿(mào)易和金融領(lǐng)域，經(jīng)濟全球化讓世界上最大的發(fā)達國家和最大的發(fā)展中國家越走越近，相互依賴度超過以往所有歷史時期。龐大的資本輸出和經(jīng)常項目逆差成就了美國作為世界最大市場的地位。中國龐大的商品出口和高額外匯儲備對美國金融資產(chǎn)的回購，為中國創(chuàng)造了就業(yè)，也支持了美國金融穩(wěn)定乃至經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。這就是與核恐怖平衡相對應(yīng)的金融平衡。一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，雙方都將蒙受巨大的損失。

因此，中國不僅僅是美國副國務(wù)卿佐利克所說的“利益相關(guān)者”，它也是世界的重要參與者。中國與美國在諸多方面都有共同利益，并已經(jīng)結(jié)成了龐大的利益共同體。然而，結(jié)成利益共同體并不意味著中美關(guān)系從此會一帆風(fēng)順。越是在具有共同利益的領(lǐng)域，產(chǎn)生的具體摩擦可能就越多，就越需要加強兩國之間的國際協(xié)調(diào)。

中美兩國正在進行一場曠世博弈。實際上，當(dāng)前全球經(jīng)濟和政治面臨的很多問題，并不是問題有多么嚴重，而是解決問題的方法出了問題。美國單方面的給中國施加壓力，把一個世界性的問題指為中國的問題，無異于南轅北轍，舍本逐末。