一號(hào)文件再度明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政

1月的最后一天，中國官方媒體受權(quán)發(fā)布一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，明確表示要按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。

“三農(nóng)”穩(wěn)，天下穩(wěn)。面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢(shì)，中國去年糧食生產(chǎn)再獲豐收，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，支撐了保增長保民生保穩(wěn)定的大局，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)排除了后顧之憂。

盡管進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央實(shí)施“多予少取”的惠農(nóng)政策接二連三，農(nóng)民收入亦已連續(xù)六年較快增長，但城鄉(xiāng)差別并非朝夕可以抹平。反而是，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。因此，必須繼續(xù)推出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政，方能確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

觀諸一號(hào)文件，惠農(nóng)新政林林總總。但健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，列在首位，可見用心所在。文件一再強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，要按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。

提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，也提上議事日程。文件稱，要加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題。并首次提出要在三年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

擴(kuò)大內(nèi)需，仍是今年中國的要?jiǎng)?wù)。而要做到這一點(diǎn)，只有城市的消費(fèi)，只能是不完整的。只有城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，方能如鳥之兩翼，飛得起來。而要做到這一點(diǎn)，一方面要讓農(nóng)民富起來，一方面要要給予他們以保障、以優(yōu)惠，真正做到改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。在一號(hào)文件中，人們可以看到這樣的表述：促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決新生代農(nóng)民工問題，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中；把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房等等。