轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，28年來(lái)成效差

中國(guó)自1982年首次提出將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由"速度型"向"效益型"轉(zhuǎn)變至今，已長(zhǎng)達(dá)28年，但效果并不理想。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心吳敬璉的評(píng)價(jià)是，中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式在"九五"期間有一點(diǎn)進(jìn)展，"十五"計(jì)劃期間卻出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的城市化和重化工業(yè)化，離轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。吳敬璉認(rèn)為上述現(xiàn)象的根本原因，是體制問(wèn)題沒(méi)有解決。這些制度性障礙包括：把GDP增長(zhǎng)看作政績(jī)的首要標(biāo)志，追求高GDP；政府掌握了太多的資源控制權(quán)力，比如土地、貸款；財(cái)稅體制迫使各級(jí)政府官員都要去搞GDP；各種資源價(jià)格太低，就鼓勵(lì)人們浪費(fèi)資源。他指出，政府將過(guò)多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)責(zé)任擔(dān)在身上，一味依靠行政力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將永遠(yuǎn)令經(jīng)濟(jì)注定是粗放型的。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林也指出，"十一五"提出的一些比較好的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路在實(shí)踐中落空，根本問(wèn)題在于，地方政府主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，反而進(jìn)一步強(qiáng)化。另外，中央與地方的職能分工不清、財(cái)稅體制分配不順，以及政府轉(zhuǎn)型及政府自身利益日益緊密地捆綁在一起，都加大了政府轉(zhuǎn)型的難度。吳敬璉強(qiáng)調(diào)，這兩年，有個(gè)非常不好的現(xiàn)象，就是在全球金融海嘯的沖擊下，中國(guó)的增長(zhǎng)方式及行政管理都出現(xiàn)了向舊體制回歸。對(duì)此，需要打破阻力，不開(kāi)倒車(chē)，切實(shí)往前推進(jìn)改革。