中央部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
2015-08-10 10:56:51 來源:協(xié)會秘書處
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》,這是國家層面首個系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件?!兑庖姟酚嗅槍π缘靥岢隽艘幌盗姓叽胧?,包括提出實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)等。
在指導(dǎo)思想方面,《意見》明確把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑,以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心,以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來,由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來,由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
《意見》提出,力爭到2020年,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展;到2030年,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。
在重點任務(wù)上,《意見》圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),系統(tǒng)部署了七方面重點任務(wù):一是增強糧食生產(chǎn)能力,提高糧食安全保障水平;二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;三是深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;四是提高資源利用效率,打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn);五是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提升科技裝備水平和勞動者素質(zhì);六是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保“舌尖上的安全”;七是加強農(nóng)業(yè)國際合作,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。
在推進措施上,《意見》有針對性地提出了一系列政策措施。如,為增強糧食生產(chǎn)能力,提出實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,提出研究改革農(nóng)業(yè)補貼制度,使補貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜;在全國范圍內(nèi)引導(dǎo)建立健全由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提出支持因地制宜開展生態(tài)型復(fù)合種植。為提高資源利用效率,提出實施化肥和農(nóng)藥零增長行動,啟動實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程等。這些真金白銀的政策措施,將為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供實實在在的抓手。