轉變發(fā)展方式，28年來成效差

中國自1982年首次提出將經濟增長由"速度型"向"效益型"轉變至今，已長達28年，但效果并不理想。國務院發(fā)展研究中心吳敬璉的評價是，中國轉變發(fā)展方式在"九五"期間有一點進展，"十五"計劃期間卻出現了逆轉，進入21世紀，中國的城市化和重化工業(yè)化，離轉變發(fā)展方式的目標越來越遠。吳敬璉認為上述現象的根本原因，是體制問題沒有解決。這些制度性障礙包括：把GDP增長看作政績的首要標志，追求高GDP；政府掌握了太多的資源控制權力，比如土地、貸款；財稅體制迫使各級政府官員都要去搞GDP；各種資源價格太低，就鼓勵人們浪費資源。他指出，政府將過多的經濟增長責任擔在身上，一味依靠行政力量發(fā)展經濟，將永遠令經濟注定是粗放型的。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林也指出，"十一五"提出的一些比較好的轉變經濟發(fā)展方式的思路在實踐中落空，根本問題在于，地方政府主導型的增長方式沒有實質性轉變，反而進一步強化。另外，中央與地方的職能分工不清、財稅體制分配不順，以及政府轉型及政府自身利益日益緊密地捆綁在一起，都加大了政府轉型的難度。吳敬璉強調，這兩年，有個非常不好的現象，就是在全球金融海嘯的沖擊下，中國的增長方式及行政管理都出現了向舊體制回歸。對此，需要打破阻力，不開倒車，切實往前推進改革。