轉(zhuǎn)型外貿(mào)強(qiáng)國(guó)，重組全球生產(chǎn)體系

過(guò)去二十年，對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α５缃裨谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在國(guó)際金融危機(jī)后進(jìn)入低速期，外需難以恢復(fù)到危機(jī)前水平；而隨著中國(guó)逐步跨入中等收入國(guó)家行列，勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)上升，低成本的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，粗放的貿(mào)易模式難以為繼?；诖耍?quot;十二五"時(shí)期將是中國(guó)由"外貿(mào)大國(guó)"轉(zhuǎn)型為"外貿(mào)強(qiáng)國(guó)"的關(guān)鍵期，在保持國(guó)際出口市場(chǎng)份額穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)將大力開(kāi)拓亞非拉新興市場(chǎng)，提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品價(jià)值鏈，逐步建立中國(guó)自主的全球生產(chǎn)體系。"綠色貿(mào)易"、"和諧貿(mào)易"料成為未來(lái)五年外貿(mào)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)外貿(mào)年均增長(zhǎng)17.5%，比同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均快7－8個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，帶動(dòng)約1.1億人就業(yè)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力之一。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，受益于經(jīng)濟(jì)全球化下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)外貿(mào)易更進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)十年的"黃金增長(zhǎng)期"，在2008年國(guó)際金融危機(jī)后亦快速?gòu)?fù)蘇，并一舉成為世界第二大貿(mào)易國(guó)和第一大出口國(guó)。

不過(guò)，這種依靠低成本優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張的傳統(tǒng)外貿(mào)增長(zhǎng)模式，在后危機(jī)時(shí)代遭遇到越來(lái)越嚴(yán)峻的阻礙，一些長(zhǎng)期面臨的增長(zhǎng)瓶頸遲遲沒(méi)有突破。產(chǎn)品附加值低一直是中國(guó)出口升級(jí)的制約因素，高新技術(shù)產(chǎn)品出口普遍由外資企業(yè)主導(dǎo)，加工貿(mào)易所占比重過(guò)高。而出口目的地則過(guò)于集中在發(fā)達(dá)市場(chǎng)，歐美市場(chǎng)所占比重高達(dá)50%以上（包括香港轉(zhuǎn)口等），中亞、西亞、南亞、非洲和拉美市場(chǎng)份額較低，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易摩擦日益上升。另外，專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融和保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域較弱，長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，而有利于進(jìn)出口大體平衡增長(zhǎng)的機(jī)制也沒(méi)有形成。
不僅如此，"十二五"時(shí)期中國(guó)外貿(mào)發(fā)展還面臨諸多短期變量。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘坦言，在國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局加速變革和調(diào)整，各種國(guó)際力量博弈更加激烈，中國(guó)的外部壓力有所增加，近期外界對(duì)中國(guó)自主創(chuàng)新、人民幣匯率、投資環(huán)境等問(wèn)題關(guān)注和議論不斷，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放面臨十分復(fù)雜的外部環(huán)境。而在內(nèi)地，隨著中國(guó)逐步跨入中等收入國(guó)家行列，勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，"十二五"時(shí)期，進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)要從追求出口增長(zhǎng)速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變到追求外貿(mào)增長(zhǎng)效益和質(zhì)量。一方面，在全球需求縮水和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的形勢(shì)下，穩(wěn)定出口的措施要高度關(guān)注主要貿(mào)易伙伴的反應(yīng)。另一方面，要有效利用危機(jī)壓力倒逼外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)保住歐美市場(chǎng)份額的同時(shí)，增加對(duì)新興出口市場(chǎng)的拓展力度，同時(shí)提升貿(mào)易產(chǎn)品的價(jià)值鏈，并實(shí)施綠色貿(mào)易戰(zhàn)略、和諧貿(mào)易戰(zhàn)略等新戰(zhàn)略導(dǎo)向，來(lái)推動(dòng)貿(mào)易升級(jí)和化解國(guó)際貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端。

未來(lái)五年，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展將著重三個(gè)轉(zhuǎn)變。首先，從出口導(dǎo)向向內(nèi)生性增長(zhǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；其次，隨著歐美市場(chǎng)消費(fèi)能力的減弱，對(duì)外貿(mào)易應(yīng)從重視歐美市場(chǎng)轉(zhuǎn)向印度、巴西等新興市場(chǎng)；第三，貿(mào)易方式從代工轉(zhuǎn)到自主生產(chǎn)。

預(yù)測(cè)表明，"十二五"期間中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，在全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持復(fù)蘇勢(shì)頭，年平均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為3%的假設(shè)條件下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增速預(yù)計(jì)在10%左右，2015年對(duì)外貿(mào)易總額約為3.6萬(wàn)億美元，其中進(jìn)口額年均增速11%左右，出口年均增速9%左右，到2015年出口額約為1.95萬(wàn)億美元，進(jìn)口額約為1.65萬(wàn)億美元，對(duì)外貿(mào)易順差約為3，000億美元，略高于2008年的峰值。另外，預(yù)計(jì)"十二五"期間加工貿(mào)易比重將有所下降，到2015年加工貿(mào)易總額約為1.26萬(wàn)億美元，約占對(duì)外貿(mào)易總額的35%；其中加工貿(mào)易出口額約為7，600億美元，約占出口總額的37%。