中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)的騰飛之路仍布滿荊棘

近些年，我國深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，密集出臺若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)呈現(xiàn)出多層次、多極化、全方位躍動(dòng)的新格局。從動(dòng)因來看，我們認(rèn)為，一是由于國家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的布局力度加大；二是各地區(qū)積極謀發(fā)展、求繁榮成為重要?jiǎng)恿ΑＤ壳斑@些所謂上升到國家戰(zhàn)略的區(qū)域規(guī)劃，并不完全是中央部門提出來的，而是地方主動(dòng)提出并獲得中央部門的認(rèn)可；三是"注意力經(jīng)濟(jì)效應(yīng)"的驅(qū)使。事實(shí)上，區(qū)域規(guī)劃批復(fù)后，相應(yīng)區(qū)域的地位就會(huì)上升，這樣將吸引國內(nèi)外的企業(yè)家、投資商前去考察投資。然而，未來五到十年是我國加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐也會(huì)邁的更快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)也會(huì)隨之增多。首先是如何權(quán)衡縮小地區(qū)差距與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這就要求中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)在加快發(fā)展中逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)提升質(zhì)量的同時(shí)，東部著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；其次是如何實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，使開發(fā)的沖動(dòng)與保護(hù)的壓力取得平衡。比如，一些限制開發(fā)的區(qū)域既是生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，也是開發(fā)不足的低收入地區(qū)。解決此難題，要引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移，加大國家的轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度；另外，如何合理布局和引導(dǎo)，提高地區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)的匹配性以及如何把地方積極性與國家理性有機(jī)結(jié)合起來，確保各類區(qū)域規(guī)劃得到有效實(shí)施也都是其發(fā)展過程可能存在的問題。我們認(rèn)為，只有提前做好應(yīng)對措施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)的騰飛才算真正指日可待。