強(qiáng)化消費(fèi)弱化投資乃惟一出路

2011-03-22 14:30:49    來源:亞太博宇

中國人民銀行宣布,自3月25日起,上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。在舉辦的中國發(fā)展高層論壇上,國務(wù)院副總理李克強(qiáng)指出,擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是要增加居民消費(fèi)需求……

收緊銀根不解決結(jié)構(gòu)矛盾

中國人民銀行宣布,自3月25日起,上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。此次存款準(zhǔn)備率提高,是繼今年1月20日、2月24日兩次提高準(zhǔn)備率后的第三次上調(diào),調(diào)整后大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金已達(dá)到20%的歷史高點(diǎn),業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為此次準(zhǔn)備金率上調(diào)仍意在收縮資金的流動性,盡量保證貨幣供給"穩(wěn)健"。事實(shí)上,近期央行已明顯加大了公開市場操作的回籠力度,3月份至今,正回購規(guī)模已達(dá)3920億元,票據(jù)發(fā)行量也一改此前10億元的地量發(fā)行規(guī)模,17日通過招標(biāo)方式發(fā)行了500億元央行票據(jù),進(jìn)行流動性資金回收。

目前來看,加上發(fā)行央行票據(jù)給商業(yè)銀行、對貸款的額度進(jìn)行控制等措施,現(xiàn)在我國30%的貨幣量已不能流通。央行一年多來回收了大量貨幣,使流動性過剩的問題得到改善,因此預(yù)期今年通貨膨脹率會穩(wěn)定在4%以下。不過,上調(diào)存款準(zhǔn)備金率收緊銀根,并不能解決中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾。

內(nèi)需問題實(shí)則經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)病

最近,央行公布了2011年第一季度儲戶問卷調(diào)查報(bào)告。這份在全國50個城市進(jìn)行的2萬戶城鎮(zhèn)儲戶的問卷調(diào)查報(bào)告顯示,在當(dāng)前物價、利率以及收入水平下,85.8%的城鎮(zhèn)居民傾向于儲蓄,14.2%的人傾向于更多消費(fèi),居民消費(fèi)意愿是1999年調(diào)查以來的最低值。

在消費(fèi)上,44.2%的人偏好"投資債券、股票、基金等"的變相儲蓄,41.6%的人偏好"儲蓄存款",14.2%的人傾向于"更多消費(fèi)";而在投資上,選擇"房地產(chǎn)投資"的居民高達(dá)25.1%,雖然比上年末減少1個百分點(diǎn),但仍為居民投資首選,其他投資依次為"基金理財(cái)產(chǎn)品"21.9%,"股票投資"13.5%。投資與儲蓄本身有重疊,對于任何一個普通家庭來說,要花一筆錢,其實(shí)很難分得清投資還是儲蓄,買房就既可以是投資又是消費(fèi),買股票、基金、債券同樣也是。但不管這筆錢是用來投資還是儲蓄,大部分人選擇的無外乎兩種方式,即房市和虛擬經(jīng)濟(jì),只有很少的錢被投到實(shí)體經(jīng)濟(jì),也只有很少的錢被人們拿去消費(fèi)真實(shí)產(chǎn)品。
由此可以看出中國宏觀經(jīng)濟(jì)的弊病。居民對通脹的控制仍然缺乏信心,對未來收入也缺乏信心。因此,不愿意真實(shí)產(chǎn)品的消費(fèi),也恐懼實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資;一方面抱怨房價帶來的物價上漲,另一方面自己也想方設(shè)法要鉆進(jìn)去。事實(shí)上,中國每年10%左右的增長率都是政府的投資與外貿(mào)所支撐起來的。居民不敢投資,只敢炒房;不敢創(chuàng)業(yè),只敢把錢放到銀行吃利息。但是,以政府投資和大型國企擴(kuò)張為代表的力量反而是最敢消費(fèi)、最敢投資也最敢擴(kuò)張。中國政府每年30%多的投資率,而大型國企和央企動輒簽單數(shù)萬億。

一直以來,政府的財(cái)政收入主要是憑借土地財(cái)政,并以此為杠桿撬動銀行信貸。中國居民儲蓄率高得嚇人,但居民們基本都不用,但地方政府卻負(fù)債幾萬億。國企和大型央企通過壟斷收入和憑借土地等不動產(chǎn)撬動銀行信貸獲得大量資金。而外貿(mào)主要是民營經(jīng)濟(jì)作的貢獻(xiàn),利用勞動力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢將中國產(chǎn)品送到國外,換回大量外匯。當(dāng)外匯進(jìn)來,中國國內(nèi)錢多了以后自然出現(xiàn)土地等資源的增值,而此時,政府和國企憑借擁有的土地以及掌控銀行信貸的雙重優(yōu)勢,將早期通過外貿(mào)發(fā)家的資本集團(tuán)的資金釘在房地產(chǎn)市場上。這個過程中,三方都獲得了好處,政府獲得了土地財(cái)政,國企同樣收獲不少,而通過外貿(mào)發(fā)家的資本集團(tuán)也獲得了增值。
唯一沒有獲得好處的就是大部分居民。仍然不敢消費(fèi),不敢輕易投資創(chuàng)業(yè)。這種局面下,如何指望變成拉動內(nèi)需的力量?!

中國經(jīng)濟(jì)面臨兩個大問題

金融危機(jī)爆發(fā)以后,中國用超強(qiáng)的刺激政策拉動經(jīng)濟(jì)增長速度回升面臨兩個大問題:

一是長時期存在的過度儲蓄和消費(fèi)不足這種不平衡的情況繼續(xù)存在。保持GDP的持續(xù)平穩(wěn)增長,缺乏內(nèi)在的動力,就是最終需求不足。然而從去年下半年開始,物價水平呈現(xiàn)迅速攀升的態(tài)勢。也進(jìn)一步推高居民儲蓄意愿。市場認(rèn)為,輸入性通脹是主要原因,但我認(rèn)為,貨幣的超量發(fā)行才是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

另外,貨幣超發(fā)和流動性泛濫。因?yàn)橛幸粋€時間的滯后期,后續(xù)效目前應(yīng)開始顯現(xiàn)。首先是資產(chǎn)價格,房地產(chǎn)的價格、股票的價格居高不下,接著發(fā)生的就是從去年開始顯現(xiàn)的CPI的增長速度超過了溫和的通脹水平,達(dá)到了5,甚至是5以上的水平。過去二十年我國廣義貨幣供給的目標(biāo)增長速度通常在17、18%,一直高于GDP10%左右的實(shí)際增長速度,現(xiàn)在我國的廣義貨幣對GDP的比值已經(jīng)達(dá)到180%,歷史上沒有出現(xiàn)過。而其原因主要有:最終的需求不足,推不動經(jīng)濟(jì)。另外,持續(xù)的出口導(dǎo)向政策,由凈出口來保持需求。

這兩個大問題看起來很矛盾,但它是來自同一個原因,即長時期以來的投資驅(qū)動增長模式,造成了投資率回報(bào)的不斷下降和消費(fèi)率的持續(xù)下降。此外,造就了收入分配的不公。

投資驅(qū)動造就了分配不公

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定著分配結(jié)構(gòu)。只要投資是推動增長的要素,那么在分配結(jié)構(gòu)里資本所有者就占大頭,即國家,國企、大私企。而這部分人群一般來看,高儲蓄、低消費(fèi)。但居民、百姓占不到丁點(diǎn)兒甜頭。由此可以看出,投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式導(dǎo)致了收入差距的擴(kuò)大,掌握財(cái)富的人不消費(fèi)又導(dǎo)致內(nèi)需不足,只能超發(fā)貨幣,貨幣超發(fā),通貨膨脹降臨,中低收入者消費(fèi)意愿更低,只能靠投資拉動經(jīng)濟(jì)。如此便形成了一個惡性循環(huán)。
"十二五"提出,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,然而這個轉(zhuǎn)變并不容易。我們知道,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,中國政府已經(jīng)提了30多年,正式列入國家計(jì)劃、規(guī)劃也已經(jīng)有15年了,但是實(shí)施的結(jié)果并不如人意。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)指出,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型障礙主要的問題在于政府保持了過大的資源控制的能力、資源配置的權(quán)利,并以GDP增長作為政績的主要標(biāo)準(zhǔn);再加上財(cái)政稅收體系和要素價格等等,在政府的主持之下,造成了很嚴(yán)重的投資效率降低。

所以,要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,根本動力還是在于改革。

政府需強(qiáng)化消費(fèi)弱化投資

最新的"十二五"規(guī)劃綱要里,擴(kuò)大消費(fèi)被表述為"擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)"。在近日舉辦的中國發(fā)展高層論壇上,國務(wù)院副總理李克強(qiáng)指出,擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是要增加居民消費(fèi)需求,國家發(fā)改委主任張平也表示,將采取多項(xiàng)政策挖掘居民消費(fèi)需求。

因?yàn)槭峭顿Y驅(qū)動,必然導(dǎo)致有效需求不足,而有效需求不足,只能通過超發(fā)貨幣來制造投資需求,但這種貨幣催生的投資需求不是終端消費(fèi)需求,因此所導(dǎo)致的就是資產(chǎn)價格越發(fā)高企。而房子等資產(chǎn)價格的高企,反過來又抑制居民的消費(fèi)需求和意愿。事實(shí)上,消費(fèi)、投資和出口,只有消費(fèi)是內(nèi)生的增長動力,也是惟一可持續(xù)的發(fā)展動力。投資雖然在現(xiàn)階段也可被認(rèn)為是消費(fèi),但在一段時間之后勢必要形成新的供給,投資到最后還是需要有效需求即居民消費(fèi)水平來消化。而出口則過于依靠外部環(huán)境的變化,既不穩(wěn)定,也不放心。因此,無論如何,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎必須是消費(fèi)一個顯而易見的事實(shí),居民消費(fèi)意愿甚至降至12年的最低。吳敬璉先生此前就表示,消費(fèi)很難,是因?yàn)檎泻軓?qiáng)的投資沖動。而政府的投資沖動,則在于政府擁有過強(qiáng)的資源控制和配置能力。因此,擴(kuò)大消費(fèi),對于政府而言,則是要抑制投資沖動,鼓勵消費(fèi)沖動。

事實(shí)上,與政府投資容易對民間投資產(chǎn)生"擠出效應(yīng)"不同,政府消費(fèi)與民間消費(fèi)將是雙贏的形式。政府消費(fèi),就是提高在教育、醫(yī)療、住房和社會保障等"純民生"公共支出的比重。這不僅可以部分替代居民在這方面的消費(fèi),間接增加居民收入,同時還會減少居民對未來不確定性的擔(dān)心,進(jìn)而增加其他消費(fèi)。

雖然,新的消費(fèi)業(yè)態(tài)、流通體系的建設(shè)、以及良好的消費(fèi)環(huán)境,對于擴(kuò)大消費(fèi)當(dāng)然有著積極作用,但是我們當(dāng)前消費(fèi)不足的問題不是有錢不會花,而是有錢不敢花。居民不敢投資,只敢炒房;不敢創(chuàng)業(yè),只敢把錢放到銀行吃利息。但真實(shí)產(chǎn)品的消費(fèi)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資是共進(jìn)退的關(guān)系,真實(shí)產(chǎn)品的消費(fèi)低,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資同樣也低,反之亦然。

我國的消費(fèi)率不高,更多的在于公共服務(wù)消費(fèi)不足,因?yàn)檎谶@方面的消費(fèi)太少了,拿更多的錢去做了投資。因此,擴(kuò)大消費(fèi),不僅僅是增加居民收入那么簡單,否則仍將是"啟而不動",更重要的是,政府要更積極地在"純民生"領(lǐng)域加大消費(fèi),做到這一點(diǎn),就不能繼續(xù)幻想政府投資和政府消費(fèi)"兩手都要硬",而是要強(qiáng)化消費(fèi),弱化投資。

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