國網(wǎng)天價重建大壩將影響市場管理秩序

近日，吉林省吉林市豐滿大壩的去留問題引起行業(yè)內(nèi)爭論，圍繞著這座大壩的安全等級評價和重建與否，爭議之聲未絕。國網(wǎng)公司方面正強力推進耗資近百億元的拆除重建計劃，以"徹底解決問題"；反對者認為，對大壩采取維修加固措施即可，拆除重建不僅是一種巨大浪費，還可能導致下游霧凇景觀受威脅等一系列問題。水壩所有權現(xiàn)在歸國網(wǎng)公司所有，第三次定檢報告是重建計劃能否實施的關鍵之一。為此，國網(wǎng)公司采取了各種對策，希望增加其話語權。定檢專家組原本有16位成員，絕大多數(shù)來自國網(wǎng)公司以外的機構，且相當大一部分人對豐滿大壩拆除重建持質(zhì)疑態(tài)度。而國網(wǎng)公司在此次定檢現(xiàn)場會議之前要求：邀請支持重建的林皋作為顧問，同時增加4位成員，其中3人來自國網(wǎng)公司。不僅如此，國網(wǎng)公司自從對重建方案青睞有加，就在想方設法控制局面。分析認為，歷次聽證會都指明修復工程可行度高并節(jié)約資金，但國網(wǎng)公司仍力主重建是有原因的，與加固方案相比，重建方案的投資和回報方式差異明顯，對國網(wǎng)公司的誘惑力完全不一樣。通過國家發(fā)改委核準的新建項目，可享受經(jīng)營期電價。以豐滿水電站為例，1995年新增的三期機組上網(wǎng)電價每度0.50元，老廠房機組上網(wǎng)電價僅為其一半。在重建方案可研報告中，新建大壩的上網(wǎng)電價需要漲至每度0.66元以上才能滿足成本費用支出。這意味著投資可能通過電價上漲轉(zhuǎn)移到消費者。至于全面加固方案這樣的維修改造項目，需要企業(yè)從發(fā)電收益中按比例提取的技改大修資金支出。20多億的投資規(guī)模，遠遠超出其技改大修資金數(shù)額，而且很難為企業(yè)帶來直接收益。在大壩中心人士看來，類似豐滿的大壩還有一批，如安徽陳村大壩、佛子嶺大壩、浙江成屏大壩等，隨著運行時間延長，還會有更多相同問題產(chǎn)生。因此，"豐滿問題的處理對行業(yè)影響深遠，關系到水電發(fā)展，更關系到運行市場管理秩序。"