中國對歐外交偏重英德合縱連橫圖抗美

近年來，中國對歐外交似偏重德英而孤立法國，進(jìn)而形成"拉歐制美"的態(tài)勢。中歐年貿(mào)易額已超過5000億美元，中方同時擁有大量的歐洲債券，溫家寶總理訪歐對歐送出溫暖，保住歐元的生機(jī)，無異為重新塑造平衡性的中美歐戰(zhàn)略三角，提供契機(jī)。溫家寶此行與德國首次建立政府磋商機(jī)制，宣示全面性推進(jìn)中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對其他歐盟成員或許產(chǎn)生示范意義。中國不斷對外宣示堅持和平發(fā)展的信念，意在建立和平、開放與負(fù)責(zé)任的大國形象之外，顯然也期望產(chǎn)生中美歐三邊平衡的效應(yīng)。中德去年達(dá)成邁向全面性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的共識，顯示北京找到了突破美國圍堵策略的缺口。今年歐債危機(jī)持續(xù)惡化，歐盟有求于中國，北京也不樂見歐盟在國際舞臺失去牽制美國的能力，因此維系中美歐穩(wěn)定與平衡的三角關(guān)系，防范歐盟成為美國圍堵中國的馬前卒，就變得現(xiàn)實而重要。溫家寶這次對歐洲雪中送碳，獲得的回饋正是德國承諾積極支持歐盟盡速承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。美德分歧擴(kuò)大，其實是促成中德合作深化的主因。去年中德曾在G20峰會上連手抗拒美國的貨幣政策，也在聯(lián)合國安理會上共同表態(tài)反對西方聯(lián)軍對利比亞動武。溫家寶此行柏林曾再三重申中方立場，中歐建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的前提是，歐盟應(yīng)盡速解除對中軍售禁令及賦予中方市場經(jīng)濟(jì)地位；但對歐盟而言，解除對中國武器禁令的困難度可能更大。根據(jù)1998年歐盟生效的《武器出口行為準(zhǔn)則》，會員國對外軍售若遭其他會員國的反對，就需要靠協(xié)商解決。此一行為準(zhǔn)則對歐盟國家訂定的高標(biāo)準(zhǔn)條件，理論上雖不具法律約束力，但最終做出武器出口的決定，仍有賴會員國的一致決。歐盟現(xiàn)有27國，任何大國皆難單方面主導(dǎo)，更何況解除軍售禁令還需要美國的支持。溫家寶此行歐洲雖有合縱連橫的戰(zhàn)略意涵，但這種外交策略并不易成型，亦難促成中、美、歐或中、德、英固定而平衡的三角關(guān)系。中國對歐盟雖遵循加強(qiáng)溝通、促進(jìn)戰(zhàn)略互信與務(wù)實合作的既定方針，但歐盟各國優(yōu)先考慮的還是經(jīng)濟(jì)利益，對外采取整體而一致行動的變數(shù)較多。中國"拉歐制美"及"聯(lián)合德英"孤立法國的策略當(dāng)然會有作用，但如果單從經(jīng)濟(jì)入手而不能從價值理念和意識形態(tài)的層次達(dá)到某種共鳴，則依然存在不穩(wěn)定因素。