收回城市建設(shè)用地審批權(quán)是不得已為之

近期，國土資源部對(duì)需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市范圍進(jìn)行了調(diào)整，將上收22城市建設(shè)用地審批權(quán)。按照國土部的要求，這22個(gè)城市的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。這22個(gè)城市具體包括：秦皇島、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、嘉興、紹興、臺(tái)州、溫州、馬鞍山、德州、東營、威海、南陽、江門、惠州、珠海、佛山、中山、東莞、桂林以及三亞。根據(jù)我國目前的《土地管理法》，土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。一直以來，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目用地，保護(hù)耕地紅線不動(dòng)搖，是我國制訂土地政策的根本要領(lǐng)。為了守住18億畝耕地紅線，中國在土地管理上實(shí)行了一套嚴(yán)格的行政計(jì)劃體制。國土土地副總督察甘藏春曾指出，土地政策參與宏觀調(diào)控，是我國的特有現(xiàn)象，因?yàn)樵诘胤綇?qiáng)勢(shì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀下，僅靠貨幣、財(cái)政政策，難以完全發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。事實(shí)上，此番已經(jīng)在地方政府驗(yàn)證了，房地產(chǎn)業(yè)無計(jì)后果的發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)前調(diào)控難便是最好的例證。眼下，受區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、城市新區(qū)建設(shè)熱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、地方換屆、執(zhí)法手段有限和違法成本低等諸多因素影響，土地供需矛盾加劇，違法違規(guī)反彈的壓力很大。基于此，國務(wù)院也不得不收回建設(shè)用地審批權(quán)。另外，靠土地大肆擴(kuò)張而增長(zhǎng)的GDP也并不是轉(zhuǎn)型方向的目標(biāo)。