科研經(jīng)費(fèi)高增長(zhǎng)還需加強(qiáng)監(jiān)管保障效益

日前科技部公布《2010年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》），《公報(bào)》顯示去年全國(guó)投入科研實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)總計(jì)7062.6億元，比上年增加1260.5億元，增長(zhǎng)21.7%?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.76%，比上年提高了0.06%?？蒲腥藛T人均經(jīng)費(fèi)則較上年增加了2.3萬(wàn)元，達(dá)到27.7萬(wàn)元。財(cái)政科技投入增長(zhǎng)本應(yīng)值得鼓勵(lì)。但相關(guān)科研機(jī)構(gòu)人士表示，科研經(jīng)費(fèi)目前已經(jīng)成為了各項(xiàng)財(cái)政開(kāi)支里面最說(shuō)不清的一筆賬。此前不乏地方政府坦承目前科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為地方財(cái)政斂財(cái)?shù)囊粋€(gè)主要渠道之一。由于科研經(jīng)費(fèi)不進(jìn)入一般預(yù)算盤(pán)子而由專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付撥付，同時(shí)亦缺乏有力而透明的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)制，各地政府往往在加把勁“跑部錢(qián)進(jìn)”獲得科研經(jīng)費(fèi)后，錢(qián)一到手就進(jìn)入地方財(cái)政，導(dǎo)致其中真正用于科研的比重有多大已難以估量。而今年修訂的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，更疑似擴(kuò)大了科研經(jīng)費(fèi)中的灰色空間。財(cái)政部、科技部等部委近日發(fā)布的相關(guān)通知中，對(duì)原有科研經(jīng)費(fèi)管理辦法作出修改，其中主要是把科研經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩類(lèi)，間接費(fèi)用本身管理就相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)性較差，加大比重可能更加不利于經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。希望科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入能夠納入公共監(jiān)督之下，并建立規(guī)范的評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審程序，落實(shí)和完善科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)方法。入選的科研項(xiàng)目應(yīng)向全社會(huì)招標(biāo)并公示，項(xiàng)目的開(kāi)展和完成要有評(píng)估，并且要讓社會(huì)各界有渠道了解科研經(jīng)費(fèi)的使用及產(chǎn)生的效益。