南海問(wèn)題是美國(guó)舞動(dòng)的蛇尾

南海對(duì)于中國(guó)崛起至關(guān)重要，但對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，其亞洲戰(zhàn)略的軸心、政治和國(guó)家安全的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)利益的核心都不在南海而在東海和太平洋。美國(guó)在南海搖旗吶喊，不過(guò)是吸引中國(guó)的注意力，希望減輕第一島弧鏈戰(zhàn)略壓力的一招圍魏救趙……

東盟會(huì)議糾結(jié)南海問(wèn)題

近兩年出現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象：每逢?yáng)|盟系列會(huì)議召開(kāi)，媒體，特別是西方媒體就開(kāi)始聚焦，也可以說(shuō)是炒作南海問(wèn)題。第19屆東盟峰會(huì)系列會(huì)議（包括東盟首腦會(huì)議和東亞峰會(huì)）將于17日至19日在印度尼西亞巴利島舉行。一如以往，南海問(wèn)題再次成為媒體聚焦的話(huà)題。 

雖然南海問(wèn)題已經(jīng)成為東盟系列會(huì)議的老話(huà)題，但當(dāng)中還是有值得大家關(guān)注的看點(diǎn)。美俄首次正式參加這次東亞峰會(huì)，預(yù)計(jì)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言是否涉及南海問(wèn)題是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。另外，日本媒體早前報(bào)導(dǎo)稱(chēng)，日本東盟首腦會(huì)議共同宣言草案和東亞峰會(huì)共同宣言草案都提及了南海問(wèn)題，相關(guān)會(huì)議最后發(fā)表的共同宣言是否的確會(huì)提及南海問(wèn)題、或者不直接提及南海問(wèn)題，而是打擦邊球、泛泛而談地區(qū)和平、安全，這些都是此次會(huì)議圍繞南海問(wèn)題的另一看點(diǎn)。 

撇除南海問(wèn)題，往屆東亞峰會(huì)主要圍繞能源、金融等經(jīng)濟(jì)層面開(kāi)展合作，但今次美俄首次參加峰會(huì)，特別是美國(guó)對(duì)所謂亞洲安全、穩(wěn)定的關(guān)注，可能會(huì)使峰會(huì)議題擴(kuò)展到政治、安全層面。這讓南海地區(qū)的局勢(shì)呈現(xiàn)出國(guó)際化多邊趨勢(shì)，而不是中國(guó)愿意看到的簡(jiǎn)單化雙邊會(huì)談模式。中國(guó)和越南早前就南海問(wèn)題達(dá)成原則協(xié)議，菲律賓對(duì)此提出抗議。在南海問(wèn)題上，菲律賓認(rèn)為這一地區(qū)主權(quán)爭(zhēng)端涉及多個(gè)國(guó)家，應(yīng)采多邊而非雙邊討論解決。目前，南海問(wèn)題處于越來(lái)越糾結(jié)的狀態(tài)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，維護(hù)南海島礁主權(quán)和相關(guān)海洋權(quán)益是最高目的。解決問(wèn)題能有新思維當(dāng)然更好，目前，首要的是應(yīng)該履行中國(guó)與有關(guān)方面就南海問(wèn)題達(dá)成的共識(shí)。

美國(guó)高調(diào)在南海圍堵中國(guó)

美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里則在參加?xùn)|亞峰會(huì)和美國(guó)--東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議前夕前往菲律賓參加紀(jì)念《美菲共同防御條約》簽訂60周年的活動(dòng)，時(shí)間可能是巧合，但還是讓人浮想聯(lián)翩，似乎要重演去年美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇上就南海問(wèn)題向中國(guó)發(fā)難一幕。

而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬11月16日抵達(dá)澳大利亞進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，當(dāng)天在與澳大利亞總理吉拉德舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上表示，美國(guó)從明年開(kāi)始在澳大利亞北部部署海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。事實(shí)上，在美澳公布這一協(xié)議之前，媒體已經(jīng)透露了相關(guān)內(nèi)容。而且西方媒體一致認(rèn)為美國(guó)在澳駐軍的目的就是為了"遏制中國(guó)"。中國(guó)外交部發(fā)言人在16日回答記者提問(wèn)時(shí)表示："和平、發(fā)展、合作是時(shí)代潮流，也是地區(qū)國(guó)家對(duì)外政策的主流。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、促發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)和焦點(diǎn)的背景下，強(qiáng)化和擴(kuò)大軍事同盟是不是適合時(shí)宜之舉，是不是符合地區(qū)國(guó)家乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)的共同期待，值得商榷。" 美國(guó)方面隨后即刻對(duì)中方表態(tài)做出"駁斥"，美國(guó)副國(guó)家安全顧問(wèn)羅茲（Ben　Rhodes）響應(yīng)稱(chēng)，"完全合時(shí)宜"。兩國(guó)口水仗開(kāi)始升級(jí)。

美國(guó)一系列的動(dòng)作，另不少分析都認(rèn)為，這是美國(guó)圍堵中國(guó)的政策，也是實(shí)現(xiàn)美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的一個(gè)環(huán)節(jié)。 

另外，日本在南海問(wèn)題上還是主要是跟著美國(guó)的調(diào)子走，像今年日本和越南、菲律賓屢屢談及南海問(wèn)題，基本上都是跟著去年美國(guó)在東盟地區(qū)論壇上介入南海的調(diào)子。因此，與其說(shuō)日本影響南海局勢(shì)，倒不如說(shuō)美國(guó)才是操縱事態(tài)發(fā)展的黑手，是東南亞有關(guān)南海爭(zhēng)端國(guó)家的幕后支持者、謀劃者。

大鬧南海不過(guò)是圍魏救趙

而無(wú)獨(dú)有偶，一向與中國(guó)相交甚歡的俄羅斯，近段時(shí)間積極武裝同中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的南中國(guó)海國(guó)家。俄羅斯將向馬來(lái)西亞出售新一批海軍戰(zhàn)斗機(jī)。與此同時(shí)，越南已成為俄羅斯軍火的主要買(mǎi)家。這一反常行為反倒讓一些事實(shí)暴露真相。

分析認(rèn)為，俄羅斯南中國(guó)海同中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家出售武器，是純粹的商業(yè)行為，沒(méi)有太多政治陰謀。退一步講，如果如一些專(zhuān)家認(rèn)為的俄羅斯一直以來(lái)都視中國(guó)為潛在威脅，那么伴隨南中國(guó)海地區(qū)領(lǐng)土爭(zhēng)執(zhí)激化，俄羅斯武裝同中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的南中國(guó)海國(guó)家，唯一可能的目的，就是使中國(guó)的注意力集中在中國(guó)南海，相對(duì)減輕對(duì)北部的俄羅斯的威脅。

從這一點(diǎn)推論美國(guó)在南海的行為，不難發(fā)現(xiàn)由異曲同工之妙。從根本利益上講，中美之間最大的利益爭(zhēng)奪并不在南海，而在于太平洋，而目前中美對(duì)抗的前線(xiàn)主軸，在日本本島到臺(tái)灣之間的島弧鏈，無(wú)論是政治爭(zhēng)奪還是經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣都是當(dāng)之無(wú)愧的太平洋戰(zhàn)略的基石。美國(guó)不僅需要在政治上以臺(tái)灣要挾中國(guó)、在戰(zhàn)略上部署大量軍隊(duì)在日本和韓國(guó)抵消中國(guó)的軍事實(shí)力增長(zhǎng)，更重要的是在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)獨(dú)立壓制中國(guó)已經(jīng)略顯吃力，需要拉攏日韓臺(tái)來(lái)顛覆中國(guó)在環(huán)太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。這就需要開(kāi)辟一個(gè)到兩個(gè)足以吸引中國(guó)的分戰(zhàn)場(chǎng)，以分散中國(guó)在東海-太平洋區(qū)域的戰(zhàn)略注意力，獲取戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

這樣看來(lái)，南海是一個(gè)很好的選擇。因?yàn)橹С中陆蛢?nèi)蒙古的反華勢(shì)力已經(jīng)被上合組織的影響力覆蓋；印度似乎更愿意作為一個(gè)獨(dú)立的大國(guó)崛起而不是跟著美國(guó)的指令前行；而西藏問(wèn)題則隨著達(dá)賴(lài)國(guó)際影響力的下降而顯得越來(lái)越不實(shí)際。當(dāng)日本徘徊于回歸亞洲還是繼續(xù)跟著美國(guó)一條路走到黑，韓國(guó)有可能在朝鮮問(wèn)題上私下里與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，臺(tái)灣則已經(jīng)大勢(shì)所趨完全進(jìn)入到了兩岸統(tǒng)合的進(jìn)程上。這時(shí)候的南海就難能可貴了。

事實(shí)上，雖然南海對(duì)于中國(guó)崛起，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的區(qū)域整合戰(zhàn)略至關(guān)重要，但對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，其亞洲戰(zhàn)略的軸心不在南海，政治和國(guó)家安全的重點(diǎn)也不在南海，甚至連經(jīng)濟(jì)利益的核心，也是中國(guó)而不是南海的小國(guó)和孤零零的澳大利亞。只要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，南海順理成章會(huì)進(jìn)入到去美國(guó)化的路子上。因此，美國(guó)在南海搖旗吶喊，不過(guò)是吸引中國(guó)的注意力，希望減輕第一島弧鏈的戰(zhàn)略壓力，使了一招圍魏救趙。

破解南海困局的三板斧

破解南海困局，前三板斧至關(guān)重要。首先，保持國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定；其次，反其道而行，在東海戰(zhàn)略上集中力量進(jìn)行突破，尤其是臺(tái)灣問(wèn)題。最后，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)解決，南海問(wèn)題應(yīng)該極力轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題。事實(shí)上中國(guó)外交部發(fā)布的"中國(guó)-東盟合作：1991-2011"顯示，20年來(lái)中國(guó)－東盟雙方貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，雙邊貿(mào)易規(guī)模已擴(kuò)大37倍。20年來(lái)，中國(guó)－東盟雙方貿(mào)易額從1991年的79.6億美元，擴(kuò)大到2010年的2927.8億美元，年均增長(zhǎng)20%以上。2011年上半年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)25%，達(dá)到1711.2億美元。中國(guó)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。東盟目前是中國(guó)企業(yè)海外投資的重要目的地。在中方倡議下，中國(guó)－東盟投資合作基金、中國(guó)－東盟銀行聯(lián)合體相繼成立，成為雙方投融資合作的重要平臺(tái)。東盟已成為中國(guó)第五大服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)和進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)還發(fā)表申明稱(chēng)愿繼續(xù)與東盟保持密切高層交往，提升同東盟的全方位合作水平。增進(jìn)民間中小企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)的了解和利用，努力實(shí)現(xiàn)2015年雙方貿(mào)易額5000億美元的目標(biāo)，將中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)打造成發(fā)展中國(guó)家間自貿(mào)區(qū)的典范。利用東盟的約束力將部分國(guó)家與中國(guó)的政治糾紛轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是最有效的辦法。而對(duì)內(nèi)解決好改革問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅是解決南海問(wèn)題的關(guān)鍵，更是突擊東海，拉攏日韓的有效手段。而一旦中國(guó)能解決好臺(tái)灣問(wèn)題，美國(guó)必將在太平洋范圍內(nèi)戰(zhàn)略收縮，南海沒(méi)有美國(guó)鬧騰，其圍自解。