戶(hù)籍改革領(lǐng)銜明年九大重點(diǎn)改革

在城鎮(zhèn)化被剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作點(diǎn)題之后，在12月18日舉行的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任張平進(jìn)一步落實(shí)改革方向：逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋、加快戶(hù)籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施等。此外，會(huì)議還從另外八個(gè)方面部署了明年改革的重點(diǎn)，包括涉及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、做好"三農(nóng)"工作、保持物價(jià)穩(wěn)定、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)生態(tài)文明、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、保障和改善民生等方面。分析認(rèn)為，推進(jìn)城市化進(jìn)程就意味著要進(jìn)行一系列變革，其中戶(hù)籍制度改革既是重中之重，也是改革的難點(diǎn)。從1959年開(kāi)始實(shí)行戶(hù)籍管理制度到現(xiàn)在已經(jīng)五十多年了，已經(jīng)把利益固化了，很多城市一半的人口是非戶(hù)籍人員，如果把戶(hù)籍制度取消，那就要在政府財(cái)政里切出一塊來(lái)解決這一半的外來(lái)人口問(wèn)題，所以這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的改革，而是利益關(guān)系分配的調(diào)整。但從擴(kuò)內(nèi)需的角度看，如何將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化率從不足40%擴(kuò)展至50%甚至60%，這一大批人口的收入和就業(yè)能力提高，其消費(fèi)自然啟動(dòng)。