二中全會(huì)召開，拍板人事布局

2月26日起至28日，中共十八屆二中全會(huì)一連三日在北京召開。會(huì)議的主要議題包括推薦國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員的建議人選以及討論國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。由于二中全會(huì)是直接為下月舉行的全國(guó)兩會(huì)做準(zhǔn)備，因此，外界將此次二中全會(huì)視為全國(guó)兩會(huì)的熱身和前奏。全國(guó)兩會(huì)召開在即，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)議題備受關(guān)注。自中共十七大以來，尤其是十七屆二中全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》后，中國(guó)以大部門制改革為主的政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，一直是中外媒體的焦點(diǎn)話題。媒體報(bào)道，此輪大部制改革著眼于部委職能微調(diào)，民政部或擴(kuò)大社會(huì)管理權(quán)責(zé)，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室與現(xiàn)有食安監(jiān)管部門整合，成立專門的市場(chǎng)秩序監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家海洋局則有望擴(kuò)權(quán)，強(qiáng)化海洋綜合管理權(quán)限，鐵道部與交通部亦整合在望。這是繼2008年之后，中國(guó)進(jìn)行的第二輪大部制改革，也是改革開放30多年以來進(jìn)行的第七次大規(guī)模政府機(jī)構(gòu)改革。不同于以往政府機(jī)構(gòu)改革簡(jiǎn)單的"加減法邏輯"，2008年及此次進(jìn)行的"大部制"改革，旨在對(duì)職能相同或相近的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并、綜合設(shè)置，以減少機(jī)構(gòu)重迭、職責(zé)交叉，從而提高政府效能。對(duì)于新一輪的機(jī)構(gòu)調(diào)整，23日召開的中共中央政治局會(huì)議就指出，行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?cè)谛姓w制改革中起著至關(guān)重要的作用，需要首先抓緊抓好。會(huì)議指出，要根據(jù)中共十八大精神，按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行，把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。