大部制拍板，簡政放權(quán)

2月28日，為期三天的中共十八屆二中全會閉幕。會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，將提交人大審議。專家指出，海內(nèi)外關(guān)切的大部制改革力度將大于此前外界預(yù)測。此次改革重點(diǎn)是圍繞社會廣泛關(guān)注的突出問題，簡政放權(quán)，包括簡化和下放投資等經(jīng)營活動審批權(quán)、社會組織管理等。二中全會聽取和討論了中共中央總書記習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國人大一次會議審議。全會強(qiáng)調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹中共十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，對減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)、減少部門職責(zé)交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政等作出重大部署。分析指出，全會公報(bào)勾勒出行政體制改革的指導(dǎo)思想和改革重點(diǎn)。從思路上看，大部制改革將優(yōu)先解決突出問題，比如海洋綜合管理問題、社會管理工作、食品藥品安全監(jiān)管問題等。感覺此次調(diào)整力度可能比外界此前預(yù)期的大，亦不排除待1至2年時(shí)機(jī)成熟后、再漸進(jìn)展開的可能性。