政府瘦，天下肥

在李克強(qiáng)總理與記者見(jiàn)面會(huì)上，改革一詞被提到的頻率最高，與民生有關(guān)的話題也是重頭戲。除此之外，簡(jiǎn)樸政府的提出，也是讓人無(wú)法忽視的亮點(diǎn)。

在見(jiàn)面會(huì)上，李克強(qiáng)提到，要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民，造福人民，要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。為此，李克強(qiáng)"約法三章"：樓堂館所一律不建、財(cái)政供養(yǎng)人員及"三公"消費(fèi)只減不增，并同時(shí)表示，中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。

吃飯財(cái)政在我們政府財(cái)政中始終占據(jù)著一大塊，并且隨著政府財(cái)政收入的高增長(zhǎng)也跟著水漲船高。但財(cái)政收入的增速始終保持兩倍左右于GDP增速，這不可能是一個(gè)常態(tài)，而是一個(gè)不太正常的現(xiàn)象。國(guó)民收入里，政府拿得多，企業(yè)和個(gè)人就拿得少，于是政府投資往往大手筆，企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)就顯得"很差錢(qián)"。經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期還能彼此安好，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到阻力，矛盾就會(huì)多了起來(lái)。

正是如此，所以李克強(qiáng)總理也不回避矛盾，開(kāi)誠(chéng)布公地指了出來(lái)，"1-2月，中央財(cái)政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未來(lái)財(cái)政再保持高速增長(zhǎng)的收入態(tài)勢(shì)不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開(kāi)支"。

削減政府的開(kāi)支，不僅需要持久的決心和韌性，同樣也需要制度安排，否則若沒(méi)有分權(quán)制衡和公開(kāi)監(jiān)督，是很容易在"上有政策、下有對(duì)策"中被打折扣的。這最為關(guān)鍵的，就是收錢(qián)的和花錢(qián)的一定要分開(kāi)，而且前者要對(duì)后者真正監(jiān)督，錙銖必較，才能有效地縮減政府的財(cái)政規(guī)模，不僅僅是減少吃飯財(cái)政的開(kāi)支，也能減少政府投資的開(kāi)支。

因此，如果"約法三章"甩開(kāi)膀子成為了現(xiàn)實(shí)，公眾對(duì)此自然是樂(lè)不可支的，但是在"瘦政府"的基礎(chǔ)上，如果能夠進(jìn)一步成為"小政府"，在2020年"法治政府基本建成"的目標(biāo)也就有了支撐。

法治政府的根本一條，就是政府有著明確的權(quán)力邊界，有所為有所不為，統(tǒng)統(tǒng)在法律上明示，并被遵守，成為一個(gè)有限政府。只有當(dāng)政府的權(quán)力被關(guān)進(jìn)了籠子里，從資源配置和項(xiàng)目投資的繁重任務(wù)中解脫出來(lái)，從市場(chǎng)審批和行政干預(yù)的加班加點(diǎn)中超脫出來(lái)，將其交給市場(chǎng)自行出清，自己一心致力于提供公共服務(wù)，政府的規(guī)模才有可能真正降到一個(gè)合適的規(guī)模。黃宗羲定律在新中國(guó)成立以來(lái)的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)改革中屢屢笑到最后，正是在于行政權(quán)力的擴(kuò)張不受約束。

從"瘦政府"到"小政府"，這不是一個(gè)容易的過(guò)程。就像李克強(qiáng)總理提到的，"這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)"。但這也應(yīng)該是發(fā)展的需要，也應(yīng)該是人民的愿望。跬步正在累積著，比如本屆政府誓言要將國(guó)務(wù)院各部委1700多項(xiàng)行政審批權(quán)再削減1/3以上。路不怕遠(yuǎn)，就怕不走。