調(diào)控目標(biāo)微變：控通脹讓位于改革

7月9日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西主持召開(kāi)部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。在1個(gè)月前的6月8日，他在河北主持召開(kāi)環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)，還征求北京、天津等省市負(fù)責(zé)人，對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了建議。

值得關(guān)注的是，國(guó)家智囊機(jī)構(gòu)提出改變目前防止通脹的調(diào)控政策，已經(jīng)被決策層接受。智囊機(jī)構(gòu)已經(jīng)給決策層打報(bào)告，提出考慮到經(jīng)濟(jì)增速放慢，通脹壓力減輕，目前需要改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)防止通脹的因素，未來(lái)也有在一定程度上防止通縮的可能性，但是對(duì)于通脹反彈也不能掉以輕心。

目前有關(guān)防通脹提法消失，實(shí)際上是意味著調(diào)控的方向已經(jīng)有了微調(diào)。

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，今年上半年全國(guó)CPI同比上漲2.4%，大大低于年初確定的全年3.5%的目標(biāo)。上半年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將在7月15日公布，一季度經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，考慮到2季度經(jīng)濟(jì)下降的因素，一般預(yù)計(jì)今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為7.6%左右，其中二季度在7.5%的可能性比較大。

過(guò)去大家都擔(dān)心惡性通脹，實(shí)際上物價(jià)并未起來(lái)得很快，相反，目前就業(yè)可能放慢的因素需要引起警惕。比如目前人保部公布建筑工、餐飲工工資增速放慢，是一個(gè)重要的信號(hào)。如果此后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)仍整體下滑，也不排除個(gè)別季度低于7%的可能，比如第四季度。目前出口去掉水分后很差，6月份就是證明，如果去掉一季度出口水分，一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速只有6.8%。

考慮到市場(chǎng)弱需求將持續(xù)且貨幣政策大幅放松的可能性較低，下半年CPI同比大幅上漲的條件不充足，預(yù)計(jì)可能溫和上升至2.8%左右，全年CPI同比調(diào)低至2.6%左右。

目前十八屆三中全會(huì)會(huì)議起草組正在緊鑼密鼓地起草下一步改革的內(nèi)容。目前各部分對(duì)于哪個(gè)領(lǐng)域作為改革突破口，建議不一。

從目前的改革情況看，似乎更加突出政府管理體制的改革，比如中央權(quán)力下放等，但是也有財(cái)稅方面的，還有金融和土地方面的，可能土地制度方面的改革最晚，主要原因是土地改革涉及的因素更多、困難也更多。

至于貨幣政策，針對(duì)前一階段銀行間市場(chǎng)緊張的情況，實(shí)際上已經(jīng)釋放了一些流動(dòng)性，現(xiàn)在情況已經(jīng)明顯緩和，因?yàn)楝F(xiàn)在缺錢(qián)的主要是中小銀行，并非所有金融機(jī)構(gòu)資金都很緊張。

此前中國(guó)體制改革研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)高尚全指出，下一步可把建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度作為突破口推出，為減少阻力，在操作上可讓新當(dāng)選或新任命的官員率先公示；二是新任官員中領(lǐng)導(dǎo)干部率先公示；三是財(cái)產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)率先公示。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，"從中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年來(lái)的走勢(shì)看，結(jié)構(gòu)性因素作用如此凸顯，甚至成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一個(gè)非常重要甚至占主導(dǎo)地位的因素，我想這還是第一次。"