對待投資不可矯枉過正

今年上半年，我國GDP增速出現(xiàn)一定程度放緩。對此，是否應該出臺新的以投資為主的穩(wěn)增長政策，成為市場熱議話題。其中，一種較普遍的觀點認為，政府不應再出臺任何鼓勵投資措施以刺激經(jīng)濟增長，因為一旦政府重啟投資計劃，就會回到過分依靠投資帶動經(jīng)濟增長的老路，不利于當前正在深入推進的經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。

應該說，這種認識吸取了當前部分行業(yè)產能過剩的深刻教訓，看到了盲目的政府投資容易導致效率低下等弊端。但因此而全面否定投資的作用，否定政府適度引導參與投資，特別是加大民生領域、基礎設施領域投資的合理性，是從一個極端走向另一個極端，犯了矯枉過正的錯誤。

對于我國這樣一個仍處發(fā)展中階段，且發(fā)展不平衡的經(jīng)濟體來說，需要投資、消費、出口等驅動力的有機平衡，過于倚重或徹底放棄其中任何一種動力都不可取。特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，政府按照"穩(wěn)增長、調結構、促改革"的方向適度加大引導投資力度，顯得必須而緊迫。

首先，投資由需求推動引導，需求通過投資滿足實現(xiàn)。理論上講，適度超前的投資會刺激釋放居民消費，所以很多國家在經(jīng)濟低迷時會選擇加大投資。當然，這種投資如果過多依靠長官意志，容易降低市場配置資源的作用，扭曲資源配置信號，成為導致產能過剩、通貨膨脹乃至滯脹的導火線。但是從目前我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，中西部和廣大農村地區(qū)對改善公共基礎設施、提高民生工作等存在現(xiàn)實需求。適當加大政府對這些地區(qū)和領域的投資力度，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調均衡發(fā)展，更好地保障民生和促進社會公平，對促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

其次，從當前政府向市場釋放的投資信號和具體措施看，目前投資地域主要是面向中西部、農村及貧困地區(qū)；投資方向主要是城市管網(wǎng)、中西部公路鐵路、水利水電、污水和生活垃圾處理再生利用設施、生態(tài)文明建設等方面；從具體產業(yè)看，主要是著重圍繞與居民生活、服務、就業(yè)等相關的第三產業(yè)，如養(yǎng)老服務業(yè)、信息消費業(yè)等?？梢园l(fā)現(xiàn)，新一屆中央政府所提倡推進的投資決策，與既往投資決策大多涉及具體工業(yè)產業(yè)項目有著明顯不同，是根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展實際、調整經(jīng)濟結構方向和人民生產生活需求實際進行的投資。這種改變不僅不會造成工業(yè)產能的過剩，反而為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎，有利于推進經(jīng)濟結構調整的深入進行。

再者，目前中央政府推動的投資并非政府"主導"一切，而是更加注重政府的"引導和引領"作用。今年以來，政府部門加大職能轉變、簡政放權改革力度，進一步厘清政府和市場邊界。這充分說明政府在經(jīng)濟發(fā)展特別是以投資穩(wěn)增長方面，更加遵循市場規(guī)律、注重發(fā)揮市場包括民間資本的力量，這與主要依靠財政投入，或者通過國有企業(yè)、國有銀行加大投資和信貸促進經(jīng)濟增長完全不同。

因此，對政府在部分區(qū)域和領域適度加強投資引導的做法，要有正確理解和認識。切不可對其合理性和思路調整視而不見，甚至人云亦云、全面否定，否則就難以準確把握宏觀調控關于"穩(wěn)增長、調結構、促改革"的全面要求。