TPP談判或迎“早期共識(shí)”

已經(jīng)進(jìn)行19輪的TPP談判今日在新加坡迎來(lái)新年首次談判代表磋商，同時(shí)更為矚目的是本周六的TPP部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，盡管各成員國(guó)已進(jìn)入深水區(qū)談判，取得實(shí)質(zhì)性成果難度增加，不過(guò)目前美日等國(guó)對(duì)達(dá)成最終協(xié)定的意愿均較為迫切，尤其是奧巴馬的4月亞洲出訪很可能會(huì)促使TPP談判迎來(lái)最終節(jié)點(diǎn)。不過(guò)專家認(rèn)為，相較于漸進(jìn)式謹(jǐn)慎談判，以"高標(biāo)準(zhǔn)的21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定"著稱的TPP若提前完成，含金量也會(huì)隨之降低。

■分歧擱置，日美仍未松口

為避免本周部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議無(wú)疾而終，日本TPP擔(dān)當(dāng)相甘利明2月15日便抵達(dá)華盛頓與美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼就雙方TPP談判分歧領(lǐng)域進(jìn)行磋商，然而約兩個(gè)半小時(shí)的會(huì)談并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。12國(guó)今日至21日會(huì)于新加坡進(jìn)行TPP首席談判代表磋商，22日-25日將繼續(xù)召開TPP部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談。對(duì)于即將召開的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，甘利明強(qiáng)調(diào)："無(wú)論如何都必須達(dá)成基本協(xié)議，這取決于日美能否談妥懸而未決的事項(xiàng)、能否確定進(jìn)程。"

截至目前，TPP談判在四個(gè)領(lǐng)域仍未取得進(jìn)展，分別為取消關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、國(guó)企改革。其中，日本和美國(guó)在農(nóng)業(yè)、汽車領(lǐng)域取消關(guān)稅仍維持僵局，日本在取消大米、小麥、牛肉、乳制品和白糖五大敏感領(lǐng)域關(guān)稅面臨國(guó)內(nèi)阻力，而美國(guó)內(nèi)擔(dān)心取消汽車關(guān)稅后國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨日汽車業(yè)沖擊。相關(guān)資料顯示，美國(guó)進(jìn)口日本汽車的關(guān)稅現(xiàn)為2.5%，免除該關(guān)稅將促進(jìn)日本對(duì)美汽車增加10.5萬(wàn)輛出口，直接導(dǎo)致美國(guó)汽車制造業(yè)崗位減少2600個(gè)。

■本周或取得有限早期共識(shí)

盡管日美分歧仍舊僵持不下，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為雙方和其他成員國(guó)都會(huì)努力在今年的首次談判中取得一定進(jìn)展或早期共識(shí)。現(xiàn)在政府關(guān)門、債務(wù)上限事件都有了較為清晰的走向，因而美國(guó)方面目前可以騰出更多精力進(jìn)行談判。日本目前面臨的外交、政治壓力比較大，達(dá)成愿望比較強(qiáng)烈，可能會(huì)做出一些讓步。美國(guó)為保證基本貿(mào)易平衡，在現(xiàn)有貿(mào)易格局基礎(chǔ)上或許會(huì)優(yōu)先發(fā)展與各成員國(guó)的存量貿(mào)易，同時(shí)減少中國(guó)等其他新興國(guó)家的貿(mào)易增量。

■奧巴馬訪亞后或迎最終協(xié)定

對(duì)于TPP的最終談判節(jié)點(diǎn)，有分析認(rèn)為，奧巴馬很可能會(huì)在4月出訪亞洲時(shí)就TPP與日本、馬來(lái)西亞等國(guó)進(jìn)行協(xié)商，為民主黨在11月中期大選爭(zhēng)取民意注入動(dòng)力。若考慮到貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局等利益因素，屆時(shí)美國(guó)很可能會(huì)"先承擔(dān)買單費(fèi)用"，先達(dá)成部分領(lǐng)域協(xié)議，然后再與部分國(guó)家進(jìn)行后期磋商。

不過(guò)最后呈現(xiàn)的形式很可能不會(huì)是預(yù)期的囊括所有成員國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定。而且農(nóng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等爭(zhēng)執(zhí)度過(guò)高的規(guī)則和談判領(lǐng)域也可能會(huì)被擱置。相較于漸進(jìn)式的謹(jǐn)慎談判而言，其含金量也會(huì)小些。