自貿區(qū)打破土地限定“圍墻”

上海自貿區(qū)內土地供應不足，尤其是商業(yè)等性質用地的缺乏一直擠壓著貿易、金融領域的改革"空間"。8月13日，上海自貿區(qū)官方網站公布了《關于中國（上海）自由貿易試驗區(qū)綜合用地規(guī)劃和土地管理的試點意見，其中明確指出，今后上海自貿區(qū)內的存量工業(yè)用地，經批準統(tǒng)一轉型為綜合用地時，土地權利人僅需按照市場評估價補繳土地價款即可。

這意味著上海自貿區(qū)率先在全國實施了更精簡的盤活存量用地方式，工業(yè)用地轉型將不再需要重新走收儲、招拍掛等程序，一定程度上鼓勵了自貿區(qū)主導產業(yè)加速布局其中，引導這些產業(yè)進一步強化。

事實上，隨著國家推進各地尤其是北上廣等特大城市盤活存量用地，原則上不再新增建設用地的進程逐步加速，各地都在努力探索如何能夠更快將低效利用甚至閑置的工業(yè)用地重新充分利用起來的渠道，北京、河北等多個城市正通過地方土儲部門收儲低效、閑置工業(yè)用地再重新規(guī)劃成其他功能用地并招拍掛的形式，讓這些土地重新上市。不過，一般地方土儲部門收儲、規(guī)劃、招拍掛需要一段時間，但其實最終成交結果與讓土地權利人直接補繳土地價款轉變土地用途基本一致，即都由原土地權利人重新按照新用途開發(fā)。因此，上海自貿區(qū)采取的新方式能夠盡可能縮短土地轉型周期，讓沒被充分利用的工業(yè)用地盡快形成有效供應。