土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證增試點

為期兩天的中央農(nóng)村工作會議12月23日在京閉幕。這是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的最高規(guī)格會議，國務院總理李克強出席并作重要講話。會議決定，明年再選擇8至10個省份開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。目前，這項試點工作在山東、四川、安徽3省開展了整省試點，加上部分整縣試點，覆蓋面積為3.3億畝。新增試點后，覆蓋面積將達5億畝左右。

據(jù)報道，本次會議討論了《中共中央國務院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見（討論稿）》，重點研究了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。

會議指出，今后要更加注重提高糧食產(chǎn)能，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力；更加注重農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全，確保“舌尖上的安全”；更加注重技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；更加注重適應市場需求和資源條件，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；更加注重利用兩個市場（國內(nèi)一個市場，國外一個市場）兩種資源（國內(nèi)資源和國外資源），提高農(nóng)業(yè)競爭力。

會議強調(diào)，明年使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情。

會議特別指出，要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須抓好抓實以下方面工作：引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；擴大土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新基礎；以及推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革保護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。

會議還明確，2015年中國土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點將進一步擴大，再選擇8至10個省份開展整省試點，其他省份每個地市選擇1個縣開展整縣試點，覆蓋面積達到5億畝左右。中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦亦就此在會上表態(tài)，要及時研究解決試點中反映的普遍性問題，合理安排試點進度，不急于求成，不搞運動式推進，把工作做實做細。

韓長賦表示，要積極穩(wěn)妥推進土地有序流轉(zhuǎn)，嚴禁在土地流轉(zhuǎn)中定任務、下指針、將流轉(zhuǎn)面積和比例納入績效考核。鼓勵發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務平臺，加強糾紛調(diào)解仲裁體系建設。出臺管理文件，建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項目審核和風險保障金制度，維護農(nóng)民權(quán)益。