地方政府債務(wù)迎來全面清理甄別

10月28日，財政部發(fā)布《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》，部署各地清理存量債務(wù)，甄別政府債務(wù)，并要求地方各級政府及時將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理。

我國新修訂的預(yù)算法明確，“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。”近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》也提出要求，抓緊將存量債務(wù)納入預(yù)算管理?！掇k法》對清理甄別地方政府存量債務(wù)做出具體部署，為將政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)《辦法》，存量債務(wù)是指截至2014年12月31日尚未清償完畢的債務(wù)。對于清理工作，《辦法》明確，由地方政府性債務(wù)存量的舉借單位（即債務(wù)單位）具體負責(zé)，主管部門和財政部門審核把關(guān)。

《辦法》提出，地方各級政府要結(jié)合清理甄別工作，認真甄別篩選融資平臺公司存量項目，對適宜開展政府與社會資本合作（PPP）模式的項目，要大力推廣PPP模式。《辦法》明確，地方各級政府要全面統(tǒng)計鎖定截至《意見》發(fā)文日（9月21日）的在建項目。在建項目要優(yōu)先通過PPP模式推進，確需政府舉債建設(shè)的，要客觀核算后續(xù)融資需求。

《辦法》還要求，清理工作要嚴格按照《意見》精神，明確政府和企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，切實做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)。