歐盟就新投資計(jì)劃達(dá)成共識(shí)

今年最后一次歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日晚提前在布魯塞爾落下帷幕。本次歐盟峰會(huì)取得的最大成果是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就落實(shí)歐盟委員會(huì)主席容克提出的歐盟新投資計(jì)劃達(dá)成共識(shí)。圖斯克會(huì)后表示，向具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目投入公共或私人部門的資金，是當(dāng)前加速歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好方式。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在本次峰會(huì)上就三項(xiàng)內(nèi)容達(dá)成了一致：一是緊急成立一個(gè)用于戰(zhàn)略性投資的歐洲基金；二是重申加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革的承諾；三是繼續(xù)努力確保健康的公共財(cái)政。上述三點(diǎn)構(gòu)成了歐盟加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的策略。為真正落實(shí)歐盟新投資計(jì)劃，本次峰會(huì)呼吁盡快在歐盟范圍內(nèi)完善資本市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一，減少影響單一市場(chǎng)效率的壁壘，在2015年3月峰會(huì)前提出能源聯(lián)盟的正式提案和在2015年6月峰會(huì)出臺(tái)單一數(shù)字市場(chǎng)的提案等。

容克今年11月26日提出的歐盟新投資計(jì)劃主要以少量政府資金調(diào)動(dòng)3150億歐元私人資金投入。為此，本次峰會(huì)同意新建立一個(gè)總額為210億歐元的“歐洲戰(zhàn)略投資基金”（簡(jiǎn)稱EFSI）。該基金將由歐盟委員會(huì)和歐洲投資銀行共同出資組建，由歐洲投資銀行具體管理。歐盟及其成員國(guó)將從各自的財(cái)政預(yù)算中出資160億歐元，主要用于長(zhǎng)期投資項(xiàng)目；歐洲投資銀行將出資50億歐元，主要用于中小企業(yè)融資等。“歐洲戰(zhàn)略投資基金”依靠歐洲投資銀行在金融市場(chǎng)上的運(yùn)作模式，通過貸款、貸款擔(dān)保和參股等形式，在2015年至2017年調(diào)動(dòng)至少3150億歐元的私營(yíng)部門投資，主要投向能源、電信、數(shù)字、交通、教育及創(chuàng)新等領(lǐng)域。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃在2015年中期使“歐洲戰(zhàn)略投資基金”到位。峰會(huì)發(fā)表的聲明稱，歐盟重點(diǎn)關(guān)注和促進(jìn)投資，再加上成員國(guó)承諾加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革和尋求有利于增長(zhǎng)的財(cái)政整頓，將為促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

按照已確定的日程，歐盟委員會(huì)將在2015年1月提交有關(guān)建立“歐洲戰(zhàn)略投資基金”的具體提案，在2015年6月獲得歐盟議會(huì)的批準(zhǔn)后于2015年中期正式生效。峰會(huì)聲明強(qiáng)調(diào)，新的投資基金直接或間接（通過成員國(guó)的發(fā)展銀行）來自成員國(guó)，募集過程一定要遵循歐盟的財(cái)政規(guī)則，即確保成員國(guó)政府的財(cái)政赤字不得超過當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，公共債務(wù)不得超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。