下一輪反腐重點打擊官煤勾結(jié)！

針對房地產(chǎn)領域官商勾結(jié)的反腐運動還在風風火火的進行當中，另外一個領域的腐敗問題已經(jīng)被提前到中央關注范圍中來，那就是官煤勾結(jié)。在短短的10月-11月全國就發(fā)生礦難20多起，死亡300多人！中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，礦難頻發(fā)源于從前煤礦治理的“死灰復燃”，而其背后是一個又一個官員的“利益”驅(qū)使……

礦難頻發(fā)逼中央關注煤炭系統(tǒng)問題

距離我們時間最近的礦難是前天（12月3日）剛剛發(fā)生的湖南省漣源市安平鎮(zhèn)觀音煤礦“12.3”礦難，目前的消息是6名礦工已經(jīng)遇難、還有6名礦工仍然下落不明。這已經(jīng)是近兩個月來在中國大地上發(fā)生的第23起礦難，死亡的第328個人！

有人說在近期的中國兩類官員最忙碌，一類是紀委系統(tǒng)的各級官員，從上海的陳良宇大案到地市一級政府的小案，經(jīng)?？梢钥吹郊o委官員的身影；另外一類就是安監(jiān)局的各級官員，幾乎所有的安監(jiān)局長都處于緊張狀態(tài)，從國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中到各省、各市的安監(jiān)局長們都被這20多起礦難和幾百條人命弄的疲于奔命。

11月27日，在接連爆發(fā)3起礦難，死亡77人的情況下，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局緊急召開全國安全生產(chǎn)工作暨煤礦整頓關閉工作電視電話會議，傳達國務院領導重要批示，要求堅決關閉證照不全、安全不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，遏制重特大事故的再次發(fā)生。雖然安監(jiān)系統(tǒng)草木皆兵，抓的非常嚴，但是還是接二連三地爆發(fā)礦難。一些地方主管煤礦安全的官員剛剛參加完國家有關部門召開的安全生產(chǎn)電視電話會議、帶著剛剛領會的安全生產(chǎn)精神回到地方礦難就發(fā)生了；有的則是剛剛送走到當?shù)貦z查整頓關閉情況的國務院安全生產(chǎn)委會督查組，礦難跟著就出現(xiàn)了。

今年相對平靜的幾個月讓外界形成煤礦安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的假象，然而在冬季煤炭的熱需下，幻影很快被打破。中央高層的目光已經(jīng)被逐步吸引到礦難及其背后的問題上來了。高層震怒的不止是礦難頻發(fā)，死亡眾多，而是這些礦難大部分是由那些早已經(jīng)應該整頓和關閉的煤炭引發(fā)的。中央高層更想看清這背后的關系，找出元兇。

官煤勾結(jié)對抗中央決策

有分析家預測，李毅中懸了。如此頻發(fā)的礦難，作為國家安監(jiān)總局局長的他必須承擔責任。不過我們認為，礦難可以讓省長下臺，可以上市長下臺，但是不能讓安監(jiān)總局局長李毅中下臺！這倒不是說李毅中沒有責任，也不是說李毅中有什么后臺撐腰。李毅中當然要承擔責任，而且他也正在承擔著他的責任，履行著自己的職責?？梢哉f李毅中是所有中央部級官員當中壓力最大，工作最繁忙，深入基層最多的人。李毅中及其同僚面對的不是一小撮違法經(jīng)商的不法礦主，而是存在著中國多年的龐大而復雜的官煤勾結(jié)的關系網(wǎng)和利益網(wǎng)。算算李毅中擔任安監(jiān)總局局長才幾年，中央給其的支持不可謂不大，而其投入了幾乎全部的精力來治理安全生產(chǎn)，不過想用幾年的功夫來清除幾十年留下的弊病困難的確太大。如果李毅中如此努力還下臺了，那么其它人怎么來繼續(xù)做下去？

根據(jù)安監(jiān)總局“煤礦整頓關閉三年規(guī)劃”，以整頓關閉為重點的第一階段(2005年至2006年上半年)已經(jīng)告終。來自安監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示，自去年7月到12月，全國累計停產(chǎn)整頓的礦井達到12990個。截至今年4月7日，全國累計關閉礦井5931處，下達關閉礦井計劃的26個省(區(qū)、市)全部完成或超額完成關閉礦井的計劃。不過，部分地區(qū)的煤礦整頓工作并不到位，“一證(礦)多井”的問題依然存在，本應關閉的礦井卻以資源整合的名義保留下來，部分地區(qū)甚至以礦井整合代替資源整合，將數(shù)個小煤礦從形式上整合成一個大企業(yè)。

11月12日，山西靈石南山煤礦發(fā)生事故，34人被困井下。在“調(diào)查組”成立會議上，山西省副省長靳善忠通報了事故情況：靈石縣南山煤礦在生產(chǎn)許可證和安全許可證已過期的情況下，擅自組織生產(chǎn)，并且越界開采煤層。按規(guī)定該礦只能開采礦井下2號煤層，但實際已經(jīng)越層開采到了4號煤層。按照山西省煤炭資源整合的有關規(guī)定，重點產(chǎn)煤縣年生產(chǎn)能力在9萬噸以下的煤礦必須全部淘汰。據(jù)此，南山煤礦也在淘汰之列。而該礦去年還是年產(chǎn)3萬噸的小煤礦，今年就搖身一變成了“年產(chǎn)9萬噸”的礦井，并且被單獨保留下來。據(jù)公開資料顯示，這樣一個本該廢棄的煤礦，在當?shù)卣谋O(jiān)管下一路暢通，今年9月，晉中市煤炭、安監(jiān)部門給南山礦正式發(fā)文，允許其復工。礦難背后，恐怕不僅僅是監(jiān)管不嚴和失職的問題，還有腐敗問題，至少表現(xiàn)出來的就是公共權力部門化。部分職能部門畫地為牢，讓黑心礦主鉆了空子。

追溯一下近幾年整頓煤礦安全生產(chǎn)的思路，事實上防止和懲罰官員與煤礦主勾結(jié)、形成地方利益或者個人利益一直是整治的一個重點。可以我們遺憾地發(fā)現(xiàn)，雖然整體上取得不錯的成績，但是在局部地區(qū)這種官煤勾結(jié)的情況仍然非常嚴重，甚至到了猖獗的地步。上面檢查團走了，下面仍然可以想著法的恢復生產(chǎn)，甚至有時候可以弄來合法的生產(chǎn)證件?！耙悦吼B(yǎng)官，以官護煤”，這是所有違法煤礦經(jīng)營者的寶典，百試不爽。在高額的利益的引誘下不斷地有官員投入煤礦主的懷抱當中，充當起股東兼保護傘的角色。尤其是近些年，“腐敗成本”越來越低，更是助長了一些官員走入官煤勾結(jié)的團隊當中。

官煤勾結(jié)成中央下一步反腐打擊重點！

前文中提到，安監(jiān)總局文件顯示全國下達關閉礦井計劃的26個省(區(qū)、市)全部完成或超額完成關閉礦井的計劃。那么我們可以推斷，所有因為煤礦整頓中“死灰復燃”而造成的礦難，其背后肯定是官煤勾結(jié)的結(jié)果！首先，中央不會允許官煤勾結(jié)這樣繼續(xù)下去，官煤勾結(jié)不僅是對共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎的嚴重腐蝕，也是對中央權威的猖狂挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)官商勾結(jié)只是讓需要房子的人無法擁有自己的房子，而官煤勾結(jié)的結(jié)果則是直接要人命，而且在無節(jié)制地破壞著國家重要的煤炭資源。從這個意見上來講，官煤勾結(jié)的性質(zhì)和后果要嚴重的多。

與目前開展的房地產(chǎn)反腐敗一樣，整治官煤勾結(jié)一可以整頓市場，二可以肅清貪官。從目前安監(jiān)總局所采取的措施來取得的效果來看，從安監(jiān)總局的層面整治官煤勾結(jié)已經(jīng)很難推進了。因此，中央一定會套用反腐的手段，以打擊煤炭領域的官商勾結(jié)為主要手段，通過黨紀、法紀等手段來集中治理一下。而這接二連三的礦難正好給了中央著手的決心。