上合組織十年成就顯著

應(yīng)哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫和烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇邀請，中國國家主席胡錦濤將于6月12日至20日對哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭進行國事訪問，并出席上海合作組織阿斯塔納峰會、第十五屆圣彼得堡國際經(jīng)濟……
今年是上海合作組織成立10周年。在上合組織成立10年來，成員國政治互信不斷提升，安全合作成就斐然，經(jīng)濟合作進展順利，人文合作日益深化，對外交往更加活躍，內(nèi)部機制和法制建設(shè)日臻完善。10年來的成就充分表明，上合組織的成立和發(fā)展符合成員國及其人民的根本利益，促進了地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定。

反恐是上合組織的核心主題

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，新興市場國家和發(fā)展中國家合作蓬勃發(fā)展，世界各國面臨難得的發(fā)展機遇。與此同時，國際形勢的復(fù)雜性依然突出。國際安全形勢在保持總體穩(wěn)定的同時，不穩(wěn)定不確定因素增多。
近年來，在國際社會共同努力下，國際反恐斗爭取得積極進展。同時應(yīng)該看到，當(dāng)前國際反恐形勢依然嚴(yán)峻，一些恐怖組織活躍，恐怖主義滋生的土壤遠未消除，國際反恐斗爭任重道遠。
新形勢下，各國相互依存和利益交融不斷加深，求和平、謀發(fā)展、促合作是人心所向、大勢所趨。面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，各國必須和衷共濟、攜手合作，謀求共同發(fā)展，為建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界作出不懈努力。
國際社會應(yīng)加強合作，共同打擊恐怖主義。應(yīng)采取政治、經(jīng)濟、外交等綜合手段，標(biāo)本兼治，努力消除恐怖主義滋生的土壤。

上合組織各領(lǐng)域工作的優(yōu)先方向是確保本地區(qū)的和平、安全和發(fā)展，打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義及非法販賣毒品和武器的行為。2001年上合組織成立時簽署的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》是這方面工作所邁出的第一步，在此基礎(chǔ)上設(shè)立的上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)，是促進各方就打擊"三股勢力"進行協(xié)調(diào)與合作的常設(shè)機構(gòu)。在上合組織安全會議秘書會議、總檢察長會議、國防部長會議和公安內(nèi)務(wù)部長會議這些會議機制的框架內(nèi)，各方就進一步加強合作和完善機制，共同打擊"三股勢力"、非法販賣毒品和武器以及其他形式的跨國犯罪活動和非法移民進行了有效協(xié)調(diào)。

經(jīng)貿(mào)合作是上合組織發(fā)展的另一基石

2001年，在阿拉木圖簽署的《上海合作組織成員國政府間關(guān)于開展區(qū)域經(jīng)濟合作的基本目標(biāo)和方向及啟動貿(mào)易和投資便利化進程的備忘錄》，開啟了上合組織框架內(nèi)深化經(jīng)濟合作的歷史進程。2003年上合組織成員國政府首腦理事會上批準(zhǔn)的《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，進一步確立了本組織經(jīng)濟合作的長遠方向。

經(jīng)過多年發(fā)展，上合已組織建立了不同領(lǐng)域和層次的經(jīng)貿(mào)合作機制體系，奠定了較為完善的法律基礎(chǔ)。一大批交通、通信等領(lǐng)域示范項目已具體落實，給成員國人民帶來了實實在在的利益，此外，上合組織金融和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作也在順利進行。
值得注意的是，面對肆虐全球的國際金融危機，2009年10月在北京舉行的政府首腦會議上通過了上合組織成員國關(guān)于加強多邊經(jīng)濟合作、應(yīng)對全球金融危機、保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的共同倡議，成為各國建設(shè)性對話的重要成果。成員國已建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)造新的就業(yè)機會、實現(xiàn)工業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造等作為應(yīng)對危機努力的重點，全力平抑金融危機帶來的消極影響，這些舉措對提高成員國抗風(fēng)險能力，確保成員國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟合作具有重要意義，也是上合組織對國際社會應(yīng)對危機作出的重要貢獻。

開展人文交流也是上合組織工作的重要組成部分

上合組織各成員國民族文化各具特色，友好交往源遠流長，古"絲綢之路"就曾將本地區(qū)各國人民緊密聯(lián)系在一起。加強人文交流與合作對促進本組織成員國人民之間的相互理解、尊重和維護文明多樣性、鞏固本組織睦鄰友好的社會基礎(chǔ)具有重要意義。目前，上合組織文化部長會議、教育部長會議機制運轉(zhuǎn)良好，首次科技部長會議和衛(wèi)生部長會議已分別于2010年5月和11月舉行，這些部門在工作組層面也保持著經(jīng)常性的接觸和交流。上合組織成員國還多次成功舉辦藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、青年節(jié)、教育周、展覽、論壇等豐富多彩的人文交流活動，受到各國人民的普遍歡迎。

合作領(lǐng)域不斷擴大是上合組織發(fā)展的原動力

回顧上合組織十年成長歷程，組織內(nèi)各成員國，秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展“的”上海精神”，不斷擴大和深化合作領(lǐng)域，這是上合組織發(fā)展的原動力和生命力所在。
在當(dāng)前地區(qū)和國際形勢發(fā)生復(fù)雜變化的情況下，加強上合組織在維護地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定領(lǐng)域的合作，提升上合組織及時妥善應(yīng)對威脅和挑戰(zhàn)的能力，有利于維護本組織成員國的根本利益和長遠利益，有助于促進成員國的可持續(xù)發(fā)展。
今后，各成員國還將就上述問題進一步加強同其他區(qū)域組織的合作。需要指出的是，上合組織同獨聯(lián)體、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟共同體、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、東盟以及聯(lián)合國專門機構(gòu)建立了廣泛的聯(lián)系。上合組織地區(qū)反恐機構(gòu)也與獨聯(lián)體反恐中心、（聯(lián)合國）中亞地區(qū)預(yù)防性外交中心等建立了工作關(guān)系。

 2010年簽署的《上海合作組織秘書處與聯(lián)合國秘書處合作聯(lián)合聲明》，使各成員國能夠同聯(lián)合國系統(tǒng)的專門機構(gòu)、組織、規(guī)劃和基金加強實質(zhì)性合作，從而有利于共同落實前述領(lǐng)域的具體項目。同時，上合組織也高度重視發(fā)展同其他地區(qū)機構(gòu)之間的合作伙伴關(guān)系，這些工作將進一步擴大了本組織的國際影響和聲望。