上合組織何去何從還在于確立組織使命

6月15日，在阿斯塔納舉行上合組織成立10周年慶典峰會(huì)，但分析認(rèn)為，這個(gè)組織正面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于成員國(guó)之間，包括中國(guó)和俄羅斯，中亞國(guó)家之間，以及中亞國(guó)家同中國(guó)之間關(guān)系復(fù)雜，使上合組織將扮演什么樣的角色問(wèn)題一直沒(méi)有共同一致的立場(chǎng)。上合組織面臨的主要問(wèn)題是如何確定自己的使命，也就是讓該組織成為一個(gè)負(fù)責(zé)安全事務(wù)，還是一個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的組織。上合組織目前是經(jīng)濟(jì)和安全這兩個(gè)輪子同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)。因此上合組織根本無(wú)力處理中亞國(guó)家之間類似爭(zhēng)奪水資源這樣的沖突。吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦希望水資源問(wèn)題能提到上合組織的日程上討論。兩個(gè)主要成員中國(guó)和俄羅斯不感興趣。中俄之間也缺乏互信。俄羅斯對(duì)中國(guó)利用上合組織獲取中亞能源，俄羅斯在中亞的經(jīng)濟(jì)利益受到中國(guó)擠壓感到擔(dān)心。在安全領(lǐng)域，俄羅斯多年前另起爐灶，排除中國(guó)組建了獨(dú)聯(lián)體集體安全防務(wù)條約組織，這個(gè)組織包括了除了中國(guó)之外的所有上合組織成員。最近幾年來(lái)，上合組織成員烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)都發(fā)生動(dòng)蕩，影響地區(qū)穩(wěn)定，但上合組織毫無(wú)作為。俄羅斯的中亞問(wèn)題專家?guī)鞝柾蟹蛘f(shuō)，上合組織的表現(xiàn)的確讓人遺憾。上合組織面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是是否應(yīng)吸收新成員，以及怎樣和吸收什么樣的新成員。庫(kù)爾托夫透露，曾在新疆問(wèn)題上抨擊過(guò)中國(guó)，并在突厥語(yǔ)系民族中擁有重要影響的土耳其曾想成為上合組織的觀察員，但在中國(guó)的反對(duì)下只好作罷。事實(shí)上，上合組織的組建是中俄聯(lián)合對(duì)抗美國(guó)和北約東擴(kuò)的產(chǎn)物，是維護(hù)大國(guó)地區(qū)影響力的工具，如果不能明確其軍事聯(lián)盟的本性，將削弱組織的向心力，因?yàn)槠渥鳛橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用相當(dāng)有限。