改革的突破在于解決過度管制

按照慣例，決定未來一年經濟發(fā)展方向的中央經濟工作會議即將在11月底至12月初召開。毫無疑問，今年的中央經濟工作會議具有特殊性，新一屆的中央領導集體將在會議上透露出怎樣的政策取向，在連續(xù)性中有何變化，備受關注。

即將過去的2012年，中國的經濟表現并不太壞，如果不跟過去動輒就是兩位數的增長速度相比較，就橫向比較而言，在世界各主要經濟體中仍是鶴立雞群，超過7%的增長和一個較低的通脹水平，可謂打A的成績單。不過，"調結構"這個老大難問題，進展緩慢，沒有太大的起色。

在GDP增速上，在貨幣和財政政策上，應該會以連續(xù)性為主，前者仍會在7%之上，后兩者仍會保持寬口徑，更多觀點傾向于財政政策要寬。在此之外，新的經濟政策將會呈現怎樣的改革新氣象，提供怎樣的改革突破口，人們對此的關注，恐怕還要甚于具體的貨幣和財政政策。

千頭萬緒，是我們當前改革的一個現實問題。正如新一屆政治局常委、國務院副總理李克強此前座談會上強調的，"經濟體制改革走到今天，碰到的問題千頭萬緒，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牽一發(fā)動全身的改革突破口，不僅可能事半功倍，甚至可能是十倍、二十倍"。
對于轉型，有一句話再合適不過：前途是光明的，道路是曲折的。從政府主導的投資型經濟轉向以居民為主導的消費型經濟，似乎每一個具體領域的改革都是刻不容緩的，都是改革聚焦的癥結所在：壟斷需要打破，特權需要摒棄，政府的服務色彩需要加強，民營企業(yè)需要被鼓勵，金融管制需要進一步松綁，市場經濟的法治本質需要深入人心，稅制優(yōu)化及結構性減稅需要有干貨，激發(fā)企業(yè)家實業(yè)精神和創(chuàng)新意識的制度保障需要給力，當前社會出現的腐敗、尋租、戾氣、道德滑坡、食品危機、分配不公、屌絲心態(tài)等種種問題需要更加市場化的改革，每一項都是改革的堅冰所在，每一項都需要改革勇氣和智慧的拿捏，每一項都不是紙老虎，而是攔路虎。

透過現象看本質，盡管千頭萬緒，改革的突破口應放在鼓勵民營經濟的崛起，中國經濟之所以能夠取得當前的巨大成功，就在于民營經濟的胎動、破冰、壯大和崛起。中國經濟當前遇到的一系列困難，就在于對民營經濟的過度管制，使得民營企業(yè)要么一些市場進不去，要么跟政府走得太近太曖昧。解決了過度管制問題，制度紅利和改革紅利才能轉化為生產力。

我們一定要正視現實，增量改革的紅利已不能維持當前中國經濟的增長，過去幾十年改革中那種快樂的、不會對任何人利益造成損害的帕累托改進已不復存在，進一步的改革，一定是要打破現有的利益格局，一定要界定清楚政府和市場的楚河，權力與權利的漢界。這表現在初次分配中，政府必須充分尊重市場的資源配置主體作用，政府在初次分配中的最大工作，就是保障機會平等和權利平等；而在二次分配中，政府的財政必須體現更多的民生屬性，而不是投資屬性。米蘭·昆德拉說過：永遠不要以為我們可以逃避，我們的每一步都決定著最后的結局，我們的腳步正在走向我們自己選定的終點。中國，包括生活在這塊土地上生生不息的這個民族，在改革面前無從逃避，我們復興的終點和未來，就掌握在當下的選擇之中。