計(jì)劃生育國(guó)策在老齡化社會(huì)前撞了南墻

2011年7月11日，在第22個(gè)“世界人口日”，一條新聞引發(fā)了輿論各界的廣泛關(guān)注：目前，廣東常住人口已達(dá)到1.043億，成為中國(guó)第一人口大省。而恰恰這個(gè)中國(guó)第一人口大省，近日正式向國(guó)家提出“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的申請(qǐng)。目前，中國(guó)已漸漸步入老齡化社會(huì)。選擇“未富先老”，還是放開(kāi)單獨(dú)二胎，顯然已執(zhí)行30年之久的計(jì)劃生育政策走到了一個(gè)十字路口。過(guò)去30年被稱(chēng)為中國(guó)的“人口紅利”期，如果人口政策始終不進(jìn)行調(diào)整與完善，老齡化趨勢(shì)不斷加速，將直接沖擊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“人口紅利”很可能成為“人口負(fù)債”。過(guò)低的生育率還會(huì)導(dǎo)致人口長(zhǎng)期的慣性負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)而在宏觀層面上對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至民族生存造成沖擊，同時(shí)也在微觀層面上牽動(dòng)這個(gè)國(guó)家中每一個(gè)家庭和個(gè)人的幸福與權(quán)利。日本老齡化拖垮經(jīng)濟(jì)，已被公認(rèn)為是一個(gè)典型。廣東是經(jīng)濟(jì)大省，如果勞動(dòng)人口的人口紅利持續(xù)下降，發(fā)展將進(jìn)入瓶頸。為此，廣東申請(qǐng)單獨(dú)二胎的理由是充分的，而且作為國(guó)家綜合改革的試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)該在各方面包括生育政策的調(diào)整方面先行先試。值得擔(dān)憂(yōu)的是，即使放開(kāi)單獨(dú)二胎，在生育子女成本高、生育意愿不足的情況下，中國(guó)人口的生育率不但無(wú)法回升到一個(gè)比較溫和合理的水平，反而會(huì)在低生育率的軌道上越滑越遠(yuǎn)，尤其是高素質(zhì)人群的生育意愿沒(méi)有反彈跡象。過(guò)去30年，發(fā)達(dá)國(guó)家都在努力提升自己的生育率，但沒(méi)有特別有效的。一旦掉入低生育率陷阱，就很難自拔。至少目前全世界，沒(méi)有一個(gè)成功案例。30年過(guò)去了，調(diào)整人口政策，開(kāi)放單獨(dú)二胎，并不是要否定計(jì)劃生育國(guó)策，相反是與時(shí)俱進(jìn)地看待這一國(guó)策，誠(chéng)如溫家寶總理在今年作政府工作報(bào)告時(shí)指出的那樣，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。